杜志雄:70年中国粮食发展的成效与经验

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   粮食间题图片对于任何还还有一个多国家而言,在任何完后 有的是影响其国家安全的至关重要因素。中国作为世界上的人口大国,能否是是效保障粮食安全,不仅事关广大人民群众的生计间题图片,更影响着全球的粮食格局。新中国成立以来,党和国家始终关注粮食生产,注重粮食安全。有点是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更是把粮食安全作为治国理政的头等大事,多次强调“中国人要把饭碗端在买车人手里,还会 要装买车人的粮食”。

   新中国成立70年来,我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源,养活了近20%的人口,创造了举世瞩目的奇迹。回顾70年来我国粮食发展的历程,总结70年来取得的成效与经验,不需要 继续走好有中国特色的粮食安全道路,不断满足国家与人民在新时代对于粮食安全的新要求。

   中国粮食发展的基本历程与成效

   70年来,我国粮食发展的基本历程可不都后能 概括为如下还还有一个阶段,其中每个阶段的发展价值形式、发展动力与发展成效有的是所不同。总体而言,我国粮食生产的发展价值形式逐渐由曲折波动转向基本稳定,发展动力不断从内部人员激励向市场引导转变,发展的成效从数量安全扩展到质量与价值形式的优化。

   (一)1949—1978年:艰难发展,保障城市与工业优先。1949年,我国的粮食产量仅有1.13亿吨,平均每公顷的粮食产量为1029公斤,人均粮食占有量为209公斤,显著低于世界平均水平。还会进行的土地改革与农业合作法子协议化运动,实现了农村土地的短暂私有,并将小规模生产经营的农户组织起来,使粮食生产在短期内快速恢复与提升,粮食产量出显了第一轮的快速增长。到1958年,我国粮食产量实现“九连增”,年均增长率高达6.53%。1963年,我国谷物的单位面积产量现在开始高于世界的平均水平。但老是到1966年,粮食产量才达到2.14亿吨,并现在开始稳定保持在2亿吨以上。新中国粮食产量首次跨越亿吨级的大关,用了17年的时间。此后,我国的粮食产量老是居于较为稳定的增长情况报告,年均增长率约为3.12%。1978年,我国的粮食产量达到3.05亿吨,此后也老是维持在3亿吨以上,用12年的时间实现了由2亿吨到3亿吨的新跨越。同年,平均每公顷的粮食产量为2527公斤,人均占有量为317公斤,分别较1949年增长了145.53%与51.52%。

   你你这名阶段,在人民公社的生产经营体制整体抑制了农业生产传输速率的大背景下,我国的粮食生产凭借农业基础设施建设带来的综合生产能力提高,始终在艰难中谋求发展与提升,保持了3.75%的年均增长水平,保证了城市与工业部门的优先发展。但整体上看粮食等主要农产品居于绝对短缺情况报告,粮食供求关系维持需求抑制的紧平衡格局。

   (二)1979—4003年:波动发展,长期短缺的困境改变。改革开放以来,农业生产关系不断调整,家庭联产承包责任制的推行,确立了农户家庭在农业生产经营中的主体地位,前所未有地激发了广大农民的生产与种粮积极性。1989年,我国粮食产量稳步踏上4亿吨的新台阶,用11年的时间又迈过了还还有一个多亿吨级大关。从1979到1998年,尽管我国的粮食生产呈现出总体向好的发展趋势,未居于大规模的减产,但其中的周期性波动仍较明显。20年间,共要居于了6次粮食产量的周期性波动,基本有的是呈现出“增几年,减一年”的变化趋势,还会 减产年份的变化幅度都超过了2%,暴露出粮食生产中居于的风险。1998年,我国的粮食产量为5.12亿吨,较1978年增长了68.10%,较1949年增长了352.62%。

   在此阶段,国家对于农业生产经营体制实行了重大改革和创新,建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。由此带来的政策红利有效推动了粮食生产的发展,年均增长率约为1.52%。一齐,现在开始了对粮食流通体制的改革,逐渐撤除计划经济时期对于粮食的“统购统销”政策。正是不可能 你你这名系列制度创新和政策优化,自新中国成立以来老是面临的粮食长期短缺困境居于了重大改变,实现了由绝对短缺到基本平衡、丰年有余的历史性跨越。

   (三)4004—2012年:跨越发展,数量安全已初步实现。进入新世纪以来,农村税费体制改革的推进与农业支持保护政策(包括各种政策补贴、最低保护价、托市收购等)的建立与完善,通过“减(免)税增保、一减(免)一增”的法子,又一次有效提高了农民的生产热情与种粮积极性。4003年起,我国粮食生产迎来了又一轮的强劲增长,粮食产量实现“十二连增”,并稳步登上还还有一个多亿吨级的新台阶。4007年,我国的粮食产量稳定迈上5亿吨的新台阶。在此基础上,又仅用5年时间,在2012年站稳了粮食产量6亿吨的新台阶,实现了此阶段的第还还有一个跨越式发展。

   在这十年间,通过逐渐开放粮食市场,一齐通过建立与完善农业支持保护政策,显著提升了农民的种粮积极性,推动粮食产量稳步迈上还还有一个多亿吨级台阶,使得中国粮食安全在数量与总量上保障了不断增长的市场需求。

   (四)2013年—至今:稳定发展,质量与价值形式不断改善。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终厚度重视粮食安全间题图片,走出了一根绳子 中国特色粮食安全之路。自2013年以来,我国的粮食生产老是保持稳定发展,粮食产量始终保持在6亿吨以上,2015年以来始终维持在6.5亿吨以上。2018年,我国的粮食总产量为6.58亿吨、平均每公顷的粮食产量为5621公斤、粮食的人均占有量为471公斤,实现了谷物的基本自给,确保了口粮的绝对安全。更为重要的是,你你这名时期,面对资源和环境约束、相对宽松的国际粮食市场,我国于2014年适时调整了粮食安全战略,现在开始在立足国内的坚实基础上,注重运用国内国际两种资源、还还有一个多市场保障粮食安全的新战略。

   当前,粮食安全间题图片不可能 不再是简单的数量间题图片与总量间题图片,更重要的在于质量方面与价值形式方面。怎么更全面地实现“吃得饱”,不须断向“吃得好”转变,是新时代保障粮食安全面临的新间题图片。以市场需求为导向,推进粮食的供给侧价值形式性改革,不断满足国家与人民在粮食数量与质量安全上的新需求,是当前粮食生产发展的还还有一个多重要方向。自2016年起,我国现在开始在“镰刀弯”地区调减玉米种植面积;2017年启动实施“优质粮食工程”,强化绿色优质粮油产品供给,有的是实现粮食生产质量与价值形式改善的重要举措。

   综上所述,70年来中国粮食生产实现了由绝对短缺向供需基本平衡、由注重数量增长向数量质量并重的还还有一个多历史性跨越,你你这名还还有一个多历史跨越也是中国70年粮食发展成就的最重要的体现。

   中国粮食发展的主要经验

   新中国成立70年来的粮食生产取得了显著成效。在其身旁,除了上述制度调整和政策优化的基础和保障性因素作用外,中国粮食增长和发展的主要因素及经验还表现在以下十几个 重要方面。

   一是不断强化粮食生产基础能力。新中国成立以来,始终把强化粮食生产的基础能力作为抵御自然风险、保障粮食安全的首要路径,通过不断改善粮食生产面临的农田、水利、农业机械与科学技术等方面的客观条件,不断实现“藏粮于地,藏粮于技”。

   新中国成立之初,小规模生产经营的农民难以凭借一己之力在水利与农业机械等时要大规模投资的生产条件上进行改善。1953年开展的农业合作法子协议化运动与1958年开展的人民公社化运动,强化了农业生产中的集体经营,增强了农户改善生产条件的能力。在人民公社时期,我国开展了一大批农田水利方面的基础设施建设,有效提高了农业机械化水平。一齐,改造了一累积中低产田,努力实现有限耕地资源的质量提升。在你你这名时期,对于粮食生产基础能力的夯实,最大限度地实现保证了粮食生产上的稳定与提升。

   改革开放以来,有点是进入新世纪完后 ,党和政府更加重视夯实粮食生产的基础能力,相继颁发了一系列文件与政策。4004年持续至今的农机购置补贴,降低了农民在农业机械购置上的负担,极为有效地推动了农业机械化发展。4008年的中央一号文件更是以“切实加强农业基础建设”为主题,布局农田、水利、农业机械与科学技术发展,为提高粮食的基础生产能力指明了方向。

   耕地方面,在城镇化与工业化快速发展,建设用地不断增加,耕地资源愈发有限的背景下,我国选择了时要严守的18亿亩耕地红线,划定了永久基本农田,执行城乡建设用地“增存挂钩”机制,在耕地数量上保障了粮食生产的基础能力。一齐,进行高标准农田建设,强力“减肥减药”,推行休耕轮作试点,恢复与提升耕地地力,在耕地质量上保障了粮食生产的基础能力。严格落实“藏粮于地”战略,既“藏粮”于大规模的耕地,也“藏粮”于高质量的耕地。农业科技的进步与广泛应用同样有效地提高了粮食的生产能力,无论是良种培育、农业技术推广还是引进国外先进技术,有的是效改善了粮食生产面临的客观条件,不断实现“藏粮于技”,夯实了粮食生产的基础能力。

   70年来,在农田、水利、农业机械与农业科技等基础生产条件上,我国实现了跨越式的发展。据统计,目前,我国耕地面积约为20.23亿亩,累计建设高标准农田6.4亿亩,有效灌溉面积10.24亿亩;农业机械总动力超过10亿万千瓦,主要粮食作物的机械化作业率超过400%;农业科技进步贡献率达到58.3%,为粮食安全提供了有力的保障。

   二是优化农业生产经营法子。在不断夯实粮食生产综合能力的基础上,将那先 生产累积以更加有效的法子组织起来,优化农业与粮食的生产经营法子,也是70年来我国粮食发展取得重大成效的关键经验。新中国成立之初,农村土地短暂的私有化激发了农民的生产热情,推动粮食产量大幅度增长。改革开放以来,家庭联产承包责任制逐渐被确立,适应了当时最广大农民的需求,农民的生产积极性不断提升,极大地解放与发展了生产力,有有助于于了粮食生产的发展。但随着城市与工业的快速发展,农业部门的比较收益不断下降,加之政策层面对于农村劳动力流动限制的逐渐放松,农民务农与种粮的积极性显著下降,现在开始有较多的农村劳动力放弃务农。面对不断增长的人口和增产潜力日益有限的耕地,以那先 样的生产法子来稳定与提高粮食产量,成为我国粮食安全面临的新间题图片。

   党的十八大以来,通过推进农村承包土地“三权分置”改革,培育新型农业经营主体,我国不断探索出新的生产法子,提高了粮食生产,保障了粮食安全。“三权分置”改革不断放活承包地经营权,鼓励土地流转,逐渐实现适度规模经营。一齐,在“谁来种地”“怎么种地”的间题图片上,既强调专业大户、家庭农场、农业合作法子协议社、龙头企业等新型农业经营主体在粮食生产中的重要作用,又不断引导小农户通过社会化服务、农业生产托管等法子,实现与现代农业的有机衔接,努力实现粮食安全的“双主体”保障。

   由此可不都后能 看出,新中国成立70年来,我国的农业生产经营法子主要经历了从“集体生产经营”到“家庭承包生产经营”,再到“多元主体一齐生产经营”的转变。一方面,生产组织形式这么来越多元,突出各人的特色与传输速率水平;买车人面,不断为农民生产经营法子的选择“赋权”,使农民这么能自主选择适合自身条件的生产法子,更大程度地激发了农民的生产积极性,进而推动了粮食生产发展,保障了粮食安全。

三是不断深化粮食市场体制改革。70年来,我国的粮食流通体系经历了从“自由贸易”到“统购统销”再到“市场化收购”的发展历程,显现了主要由行政推动向市场引导的动力变革。新中国成立之初,短暂实行的粮食自由贸易暴露出其在保障供需平衡上的不足英文,也从根本上不有有助于于执行当时“城市与工业优先发展”的基本战略。还会 ,自1953年至20世纪400年代,我国老是对粮食的流通采取“统购统销”法子,(点击此处阅读下一页)

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