9月28日，市規劃委員會發布《三亞市崖州灣總體規劃（2017-2035）》的批前公示，為加快編制工作進展，進一步增強規劃編制的民主性和科學性，根據“多規合一”改革有關要求及《海南省城鄉規劃條例》有關規定，現將該規劃方案依法予以公示，向社會公眾征求意見和建議。公示時間為30個工作日。

《三亞市崖州灣總體規劃（2017-2035）》公示文件

一、啟動背景 

海南省是中國的海洋大省，“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國，保護和開發南海資源”是黨中央、國務院賦予海南的重要責任。  

三亞市崖州灣是陸海統籌聯動“南海”的重要支點、融入“一帶一路”繁榮“南疆”重要前沿、熱帶資源承載“南繁”國家農業科技的關鍵核心。2017年11月，海南省委、省政府對三亞市崖州灣的發展作出重要指示：“崖州區域應作為三亞今后發展以深海科技為重心的高科技板塊”；“緊抓深海科技和創意創新兩個重點，在崖州灣搭建深海科技創新平臺”。  

二、規劃范圍 

崖州灣規劃區范圍（依據多規合一開發邊界）東起南山，西至梅山，北靠馬鞍嶺，南臨南海海域，規劃范圍約69.25平方公里。本次規劃在全區346平方公里內考慮生態保育、全域旅游、城鄉一體等相應的規劃內容。

三、發展愿景  

堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，規劃將崖州灣建設成為陸海統籌、開放創新、產業繁榮、文化自信、綠色節能的崖州灣“南海新區”，爭創生態文明建設的新區范例。

四、功能定位 

總體發展定位確定為“三城、三地、一古鎮”。“三城”指深海科技城、南繁科技城和大學城；“三地”指國家級的南海文化圣地、國家級的南海漁業基地和新興海洋產業基地；“一古鎮”指中國歷史文化名鎮；并承擔區域港口物流等城市服務職能，實現港城融合、產城融合、城鄉融合發展。  

1、深海科技城  

深海科技城依托南山港布局在高速公路以南的濱海地段。以深海海洋科技產業為核心，以產業集群、人才集聚、土地使用節約、經濟效益明顯為總要求，集聚深海領域的科研、教育、產業等資源的現代化深海科技新城。  

規劃三大功能區，南、北側布局商務服務及生活配套區；西側臨近港口布局海洋實驗及港口服務區；東側布局涉海科技及公共孵化平臺。  

2、南繁科技城  

南繁科技城布局在高速公路北側，臨近南濱農場場部。以建設和培育南繁國家實驗室為核心，建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。  

南繁科技城以南繁科技產業及科研教育為核心規劃三大功能區，重點安排“一城一室八中心”：  

北部為南繁國家實驗室與科技創新平臺（研發板塊），主要布局南繁國家實驗室及關鍵技術中心、國際學術交流及培訓中心等；中部為南繁商務服務及科研生活保障區（公共板塊），主要布局南繁管理機構辦公中心、數據中心、知識產權和信息服務中心、國家南繁博物館、生活配套、教育配套等；南部為南繁貿易檢驗檢疫及科技交流與展示區（產業板塊），主要布局國際種子交易中心、總部基地、國際種業進出口檢驗檢疫中心、會展中心等。在紅塘灣臨空經濟區布局全球動植物隔離檢疫區。  

3、大學城  

大學城布局在深海科技城以西，寧遠河以東的濱海地段。聚集深海科技相關的教育創新資源，打造深海科技創新人才培養基地。  

大學城規劃以涉海科教產業為核心，結合大學城主干道形成十字軸線布局公共配套區及研究生院；十字軸線東南側布局一個完整大學園區；十字軸線東北側布局生活配套區；十字軸線西南側布局學術論壇中心。  

4、國家級的南海文化圣地  

以南山佛教文化為核心，以佛教文化觀光、佛教文化體驗、佛教衍生旅游為主要功能的南海文化圣地。

5、國家級的南海漁業基地  

以南海海洋漁業為核心，以海洋捕撈、水產養殖、風情漁村、漁港綜合服務為主要功能的南海漁業基地。  

6、新興海洋產業基地  

以新興海洋產業為核心，以海洋旅游為支撐的特色融合發展地。  

7、中國歷史文化名鎮  

以崖州千年古城為核心，以觀光旅游、文化旅游、智慧旅游為主要功能的中國歷史文化名鎮。  

五、規劃結構 

以“雙脈串聯、群山通海”為生態骨架，形成“三城、三地、一古鎮”的組團空間與“功能齊全、特色鮮明”的美麗鄉村網絡。

1、雙脈串聯、群山通海 

以崖州古城、南山和梅山為支點的南海歷史文化脈絡；串聯崖州灣城鎮與腹地鄉村的生態文明城鄉脈絡;串聯崖州灣北側山體與南側海域的山海相連主題帶。

2、三城、三地、一古鎮  

三城：“深海科技城、南繁科技城、大學城”三城融合共生的新城核心片區。 

三地：產城融合服務區、南山組團、漁港-保港組團。 

一古鎮：中國歷史文化名鎮——崖州古城。  

3、美麗鄉村網絡  

建設內涵豐富、功能齊全、特色鮮明的美麗宜居鄉村網絡，以景區式鄉村與南山梅山融合、農業型鄉村與南繁科技融合、歷史文化名村與鄉愁體系融合、濱海鄉村與旅游強極融合的方式，推動城鄉融合。使其成為人居環境適宜、低碳經濟發達、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的社會主義美麗宜居鄉村。  

六、生態保育

結合崖州灣自身生態、歷史和人文特點，落實中央生態文明建設要求，構建“生態保育、古城保護、傳統文化”三位一體的大生態本底，建立崖州灣“山-水-林-田-湖-草共生”的生態系統。

七、規劃布局  

近期至2020年規劃城鎮建設用地總量37.44平方公里，近期建設集中在漁港-保港片區、三城片區、崖城鎮區和南山片區。

遠景用地布局鎮海、梅山兩個片區

八、公共服務設施布局  

全面提升崖州灣城市服務功能，遵循“各級服務中心分級配置，城市與旅游服務分層配置”的原則，有計劃、有目標的進行公共服務設施配置，考慮各類公共服務設施的配置要求和配置比例。全區各類公共設施的建設首先應當結合崖州區特點，考慮如何服務于外來的旅游人口、企業就業人員，同時也要滿足本地居民的需求。崖州區公共服務設施建設應當遵循以下原則：  

從“宜居”的角度出發——處理好公共設施相對集中與適當分散的關系，在空間上力求均衡布局，重點加強較為薄弱的醫療、體育、文化、社會福利等公共設施的建設，兼顧城市和鄉村，完善城鄉居民日常生活相關的公共服務設施建設，實現城鄉公共服務均等化，增強全區的宜居型。  

從“宜游”的角度出發——在各個旅游片區內增強旅游公共服務設施建設，發展特色均等化的旅游公共服務，為游客提供宜游的服務設施。  

從“宜業”的角度出發——依照產業規劃布局，布置相關的產業配套設施，建立國際化標準的產業配套設施體系，提升設施服務環境，打造高標準的配套服務職能，支撐深海科技城、大學城和南繁科技城的發展。 

九、五網設施  

加強“五網”基礎設施建設的綠色化提升、改造與建設。堅持“安全優質、綠色生態、經濟實用”原則，科學規劃路網、光網、電網、氣網、水網的布局、選線、選址，盡可能避讓特殊生態敏感區和重要生態功能區，建立綠色基礎設施體系，把“五網”建成生態網、景觀網。

路網布局：以城鄉一體的路網系統為依托，重點發展城鄉公共交通和旅游交通體系，支撐崖州灣半小時城鄉服務圈和旅游出行圈建設。增加東西向通道，打通濱海與二線的南北聯系，建立三橫、八縱城市干道交通網絡。

綜合防災：達標建設區內防洪潮設施，結合生態洼地、公園、街頭綠地形成完善的綠地廊道，對雨水進行蓄積，避免洪峰集中，減輕主河道的負擔；增設消防站場，完善消防警力、設備配置，實現消防轄區全覆蓋；按照遠近結合、上下結合、平災結合的原則，綜合開發利用地下空間資源，逐步構建系統化、現代化的地下防護空間體系。

來源：三亞市委規劃委員會