2018年還沒(méi)過(guò)完，有些城市已經(jīng)按捺不住了。

菏澤與廣州，這兩個(gè)城市一天之內(nèi)分別針對(duì)限售、商服限購(gòu)等方面釋放了房地產(chǎn)調(diào)控“松綁”的信號(hào)。

多地釋放 “松綁”信號(hào)

首先是菏澤，菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市棚戶(hù)區(qū)改造和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（菏建(2018)7號(hào)），對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提出了七項(xiàng)工作要求。其中“取消新購(gòu)住房限制轉(zhuǎn)讓措施”引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛爭(zhēng)議，有業(yè)內(nèi)人士將此做法解讀為房地產(chǎn)調(diào)控松綁的信號(hào)。

緊接是廣州，廣州市住建委12月19日發(fā)布相關(guān)政策文件，放松對(duì)商服類(lèi)物業(yè)的銷(xiāo)售限制。按照新規(guī)，2017年“3·30新政”以前出讓土地的商服類(lèi)物業(yè)，不再限定銷(xiāo)售對(duì)象，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商服類(lèi)物業(yè)取得不動(dòng)產(chǎn)證滿(mǎn)2年后方可再次轉(zhuǎn)讓。

此外，據(jù)深藍(lán)財(cái)經(jīng)報(bào)道，珠海的金灣、斗門(mén)兩區(qū)的購(gòu)房政策已出現(xiàn)調(diào)整，在這兩個(gè)區(qū)只需一年社保就可以購(gòu)買(mǎi)一套商品住房，這個(gè)政策面向所有購(gòu)房者。但這僅為媒體報(bào)道，并不是官方出臺(tái)的消息。

地方緣于不同壓力

部分城市對(duì)房地產(chǎn)政策的調(diào)整，引發(fā)了爭(zhēng)議。

由于影響太大，菏澤市住建局在12月19日開(kāi)會(huì)討論后，于下午17點(diǎn)29分在其網(wǎng)站上掛出《菏澤市取消限制存量住房轉(zhuǎn)讓期限規(guī)定的情況說(shuō)明》。菏澤市住建局表示，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控、因城施策的要求，取消了新購(gòu)和二手住房限制轉(zhuǎn)讓期限的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)于取消限售的原因，菏澤市住建局進(jìn)一步解釋稱(chēng)，采取限制新購(gòu)和二手住房轉(zhuǎn)讓期限有關(guān)規(guī)定后，有不少準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)存量住房的市民，特別是棚改貨幣化補(bǔ)償?shù)氖忻瘢虿荒苻k理過(guò)戶(hù)而無(wú)法購(gòu)買(mǎi)合適的存量住房，要求取消限制轉(zhuǎn)讓期限規(guī)定的愿望十分迫切。

事實(shí)上，菏澤取消限售的背后，一方面是面臨嚴(yán)峻的人口外流問(wèn)題。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年菏澤市外出人口152萬(wàn)人，當(dāng)年菏澤總常住人口862.26萬(wàn)人，戶(hù)籍人口1014.57萬(wàn)人，外出人口占總?cè)丝诘?5%。另一方面，菏澤的棚改規(guī)模位居全國(guó)前列。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，僅2017年菏澤就改造了18.2萬(wàn)戶(hù)，涉及近70萬(wàn)人。2018年至2020年還有25萬(wàn)套改造任務(wù)，涉及人數(shù)達(dá)百萬(wàn)人。此外，該市今年上半年的賣(mài)地收入進(jìn)入了全國(guó)30強(qiáng)，這意味著未來(lái)會(huì)有大量的供給進(jìn)入市場(chǎng)，其壓力可見(jiàn)。

從廣州對(duì)商服類(lèi)物業(yè)限購(gòu)的松綁來(lái)看，也是緣于目前其商服類(lèi)物業(yè)庫(kù)存積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。

據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“3·30新政”出臺(tái)的2017年，廣州全年公寓成交量?jī)H為19447套，2016年為33919套，成交量暴跌了43%左右。新政對(duì)廣州公寓成交形成較大壓力，直接導(dǎo)致公寓庫(kù)存高企。據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，廣州一手公寓庫(kù)存量達(dá)160.04萬(wàn)平方米，剩余28136套存貨，同比大漲47.17%，去化周期也拉長(zhǎng)至23.1個(gè)月。而商業(yè)產(chǎn)品的庫(kù)存量達(dá)333萬(wàn)平方米，去化周期長(zhǎng)達(dá)73個(gè)月。

由此來(lái)看，廣州調(diào)整商住房政策在情理之中。雖然是有條件地放松商服類(lèi)物業(yè)限購(gòu)，但同時(shí)要求要取得不動(dòng)產(chǎn)證滿(mǎn)2年后方可再次轉(zhuǎn)讓。這樣的政策設(shè)計(jì)，也是為了杜絕短期的投機(jī)炒作行為。

分城施策或成明年調(diào)控關(guān)鍵詞

此外值得注意的是，中國(guó)人民銀行昨晚發(fā)布消息，決定創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（Targeted Medium-term Lending Facility，TMLF），根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況，向其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來(lái)源。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改善小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境的精神，中國(guó)人民銀行創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（TMLF），進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

此前發(fā)改委發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》中，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，被列入優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)之一，這一度被市場(chǎng)解讀為房地產(chǎn)融資開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)跡象。

但隨后由發(fā)改委主管的媒體《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》發(fā)文表示，發(fā)改委對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署是堅(jiān)決的、一貫的，也是非常嚴(yán)厲的，這一點(diǎn)在企業(yè)債券融資方面也是一致的。按照中央關(guān)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的精神，目前國(guó)家發(fā)改委企業(yè)債券只支持棚改、保障性住房、租賃住房等有限領(lǐng)域的項(xiàng)目，不支持商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。這幾年，企業(yè)債券在貫徹執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控方面的政策沒(méi)有變化。

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，12月份以來(lái)，銀保監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)針對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)“輸血”樓市開(kāi)出超10張罰單，其中不乏股份制銀行、國(guó)有銀行。而類(lèi)似于這種新聞，今年以來(lái)頻見(jiàn)報(bào)端。

從這方面也說(shuō)明，國(guó)家的宏觀調(diào)控是要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和一些重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，并嚴(yán)控資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控基調(diào)并未改變，對(duì)涉房資金的監(jiān)管仍然是未來(lái)的重點(diǎn)。

事實(shí)上，地方政府對(duì)各自城市的房地產(chǎn)政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)本無(wú)可厚非，但必需要注意的一點(diǎn)是，“房住不炒”的政策紅線(xiàn)不能改變，政策的調(diào)整必需有利于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，不能引起市場(chǎng)的大幅波動(dòng)。

從另一方面來(lái)看，如果2018年末地方這波政策微調(diào)被默許，那么進(jìn)入2019年，其他城市極有可能針對(duì)各自城市的情況進(jìn)行政策調(diào)整。也許2019年將是房地產(chǎn)把“分城施策”運(yùn)用的淋漓盡致的一年。

但從地方政府來(lái)講，需要權(quán)衡的是如何能夠“既不突破政策紅線(xiàn)，又能解決現(xiàn)實(shí)難題”。這將極大的考驗(yàn)地方管理層智慧。

（來(lái)源：中房網(wǎng)  記者 曲濤）