一、美亞航空國際通航中心項目招商情況

      2014年4月9日，萬寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂《美亞航空國際通航中心項目投資意向書》約定，由美亞航空旅游(海南)有限公司投資開發建設美亞航空國際通航中心項目，項目建設內容有通用航空綜合服務區、水上飛機空管水域、生活配套服務區和航空主題文化特色旅游區。2014年4月10日，為落實意向書約定，加快推進美亞航空國際通航中心項目，萬寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂《美亞航空國際通航中心項目補充協議》，由美亞航空旅游(海南)有限公司向萬寧市人民政府無息借款人民幣1.3億元，專項用于開展美亞國際通航中心項目的土地征收補償工作。兩份協議都是萬寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂，與美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司及其違法建設的“美亞·榕天下”項目無任何關系。美亞航空旅游(海南)有限公司于3月8日發布《聲明》(見附件)，明確聲明：該公司與美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司屬完全獨立、互不相關的法人主體，不存在任何股權關聯和投資關聯;該公司與美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司從未簽署過任何性質的合作協議和合作意向;向萬寧市人民政府無息借款人民幣1.3億元是該公司行為，與美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司無任何關系;對于美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司及其法定代表人馬彩軍、實際控制人王占友侵犯該公司權益的行為，該公司已委托律師收集證據，提請司法機關依法追究其民事和刑事法律責任。

二、美亞航空國際通航中心項目用地規劃情況

 
    美亞航空國際通航中心項目規劃用地為萬讓2014-15號、16號地塊，總規劃面積34.1035公頃(合511.55畝)。萬讓2014-15號地塊位于萬寧水庫南側地段，用地面積9.2052公頃(合138.08畝)，根據《萬寧興隆通用航空旅游度假區控制性詳細規劃》，該宗地規劃用地性質包括二類居住用地103.05畝，旅館用地35.02畝和防護綠地0.01畝;萬讓2014-16號地塊位于萬寧水庫南側地段，用地面積24.8983公頃(合373.47畝)，根據《萬寧興隆通用航空旅游度假區控制性詳細規劃》，該宗地規劃用地性質為機場用地。目前萬寧市政府只掛牌出讓萬讓2014-16號地塊用地，其他規劃用地均未辦理農轉用審批和掛牌出讓。

三、“美亞·榕天下”項目違法建設和違法銷售情況

  “美亞·榕天下”是美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司違法建設和違法銷售的項目，該項目是無《國有土地使用權證》、無《建設用地規劃許可證》、無《建設工程規劃許可證》、無《建設工程施工許可證》和無《商品房預售許可證》的“五無”違法建筑。盡管美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司于2015年3月24日取得該項目的備案，但在未取得項目建設用地農轉用審批、土地使用權證的情況就實施建設，屬于違法占用國有土地;該項目未辦理任何規劃報建施工手續，屬于違法建筑;美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司在未取得預售許可證的情況下，以虛假廣告和采用與購房者簽訂認購合同的違法方式出售住房507套，銷售面積26659.89平方米，收取認購金額1.68億元，屬于違法銷售。根據《中華人民共和國合同法》第五十二條、《*高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條、《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四、六十六條之規定，購買違法建筑的房產不受法律保護。根據省委省政府相關文件精神，在海南根本不允許存在購房者所稱的“三邊”房地產項目，類似“美亞·榕天下”的違建項目，都將按相關法律法規徹底處置。

四、“美亞·榕天下”項目依法處置情況

   針對美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司上述違法行為，我市相關職能部門一直對該項目依法開展調查處理工作。市住房和城鄉建設局于2016年4月20日依法下達了《責令停止違法行為通知書》和《責令限期改正違法行為通知書》，責令美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司停止違法建設行為;市國土局于2017年6月15日作出《行政處罰決定書》，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處罰款;市住房和城鄉建設局于2017年7月5日至24日又向美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司送達《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》和《關于強制拆除違法建筑的公告》，限其自行拆除違法建筑，并依法履行強制執行催告程序;該公司也多次表示配合政府的處置工作，自行拆除違法建筑。但該公司陰奉陽違，罔顧法律與我市的處罰決定，在2019年1月28日前，仍加快建設，在沒有達到入住條件的情況下，煽動購房者辦理交房手續和入住。為有效控制該公司的違法行為，嚴厲打擊違法建筑，2019年2月1日，市綜合行政執法局等部門依法對該項目4號樓進行拆除。市綜合執法局等部門嚴格按照《中華人民共和國行政強制法》、《海南省查處違法建筑若干規定》規定，在執法現場拉起警戒線，要求購房者馬上撤離4號樓，并組織工作人員入戶進行檢查。在勸離人員的同時，對75戶住戶房屋內的家俱家電等物品進行搬離，放到警戒線外的指定地方，由現場公證人員對每件物品按相應的房號進行貼標簽順序擺放，并對物品等級，全程拍照記錄，通知購房者到指定地點認領自己的物品;未認領的，交物業管理公司保管。拆除當天，現場秩序平穩，沒有發生任何過激行為。

五、依法查處違法開發商及對購房者的善后處置情況

 
  為了徹底查清美亞航空房地產(海南)投資開發有限公司的違法建設、違法銷售“美亞·榕天下”項目行為，在省公安廳的指導下，我市公安機關成立“美亞·榕天下”違建項目專案組，全力偵查案件，及時控制違法建筑涉案人員，現已依法羈押王占友等7名犯罪嫌疑人，扣押“美亞·榕天下”內部財務憑證、查封凍結涉案資產。目前，案件偵辦工作正在抓緊進行中。我市在堅決打擊違法建設違法銷售行為的同時，也在努力維護好購房者的權益。一是發布《關于調查統計“美亞·榕天下”項目認購情況的公告》。由于目前違建開發商提供給我市的購房材料不完整，甚至有意瞞報、假報情況。為全面掌握違建房屋銷售情況，做好購房者購房信息的收集統計和妥善處置工作，我市成立受理統計工作組，對“美亞·榕天下”項目違法房屋認購情況進行全面統計，為下一步協助購房者追償購房款提供有效證據。截止3月8日受理了26戶購房者購房統計，總面積1478.64㎡，總金額9842358元。二是發布《致萬寧“美亞·榕天下”項目購房人的公開信》，明確“美亞·榕天下”違法建設和違法銷售情況，表明市委市政府堅決打擊違法建筑和協助購房人維護權益、減少損失的態度。三是積極督促“美亞·榕天下”違建開發商退還非法收取的購房款，妥善處理購房爭議。目前已退款56套，退款總額12934973元。四是開展細致的思想工作。市住房保障和房產管理局等部門每天安排人員到項目小區了解情況，發放公告，傾聽購房者的訴求及解答相關法律政策規定，讓購房者明曉法律，配合政府的處置工作。五是召開購房者座談會，就購房者維權、違建開發商退款、法律政策解答等方面與購房進行溝通交流，說明我市的處置原則和政策。
  
    萬寧市人民政府
    2019年3月9日