2017年8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)海南省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年12月23日將督察發(fā)現(xiàn)的9個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交海南省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

省委、省政府牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，成立了由省委書記任組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)等工作，對(duì)應(yīng)成立9個(gè)中央環(huán)保督察移交問(wèn)題調(diào)查小組對(duì)移交的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查。按照中央環(huán)保督察追責(zé)工作有關(guān)規(guī)定及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則，對(duì)移交的責(zé)任追究問(wèn)題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處置到位。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對(duì)17個(gè)責(zé)任單位，135名責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中：廳級(jí)干部30人，處級(jí)干部56人，科級(jí)干部49人；黨紀(jì)政務(wù)處分118人次，誡勉處理37人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、省污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，大量污水直排嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題。

省水務(wù)廳在推進(jìn)國(guó)家“十二五”城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，推進(jìn)不力，污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量污水直排城市內(nèi)河（湖）。海口、儋州和澄邁等市縣水務(wù)部門推進(jìn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)不力，導(dǎo)致大量污水直排，周邊河流受到嚴(yán)重污染。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省水務(wù)廳廳長(zhǎng)王強(qiáng)政務(wù)警告處分；給予省水務(wù)廳黨組成員陳德皎（時(shí)任省水務(wù)廳城市水務(wù)處處長(zhǎng)）政務(wù)警告處分；給予省委統(tǒng)戰(zhàn)部原巡視員蒙國(guó)海（時(shí)任海口市副市長(zhǎng)）黨內(nèi)警告處分；給予省市場(chǎng)監(jiān)督管理局正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部趙軍（時(shí)任瓊海市副市長(zhǎng)，與瓊海市昌江縣違規(guī)侵占海岸帶砍伐海防林問(wèn)題合并處理）政務(wù)警告處分。另有3名廳級(jí)干部、8名處級(jí)干部、10名科級(jí)干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

二、三亞市政府違規(guī)干預(yù)執(zhí)法，致使違法建設(shè)行為長(zhǎng)期未得以制止問(wèn)題。

位于三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和海岸帶200米范圍內(nèi)的三亞小洲島產(chǎn)權(quán)式度假酒店項(xiàng)目突破規(guī)劃許可違法建設(shè)。2012年以來(lái)，三亞市政府多次干預(yù)市綜合執(zhí)法局對(duì)該項(xiàng)目的執(zhí)法活動(dòng)，要求相關(guān)部門為違法建筑完善手續(xù)。省海洋部門及三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)法定區(qū)域沒(méi)有實(shí)施有效保護(hù)，未及時(shí)制止和查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予三亞市住建局局長(zhǎng)黎覺(jué)行黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分；給予三亞市退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)黃海雄（時(shí)任三亞市規(guī)劃局局長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分；給予三亞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任王宏寧（時(shí)任三亞市執(zhí)法局局長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分；給予三亞市發(fā)展與改革委員會(huì)主任張利黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分；給予原三亞市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)章華忠（與三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改不力問(wèn)題合并處理）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予三亞市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)高富宅（時(shí)任三亞市國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng)）黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分；給予三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處主任傅捷黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。另有4名廳級(jí)干部、7名處級(jí)干部、1名科級(jí)干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

三、萬(wàn)寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目違法填海，破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

萬(wàn)寧市政府擅自改變《日月灣綜合旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》確定的日月島用地性質(zhì)，新增居住用地9.96公頃。月島填海項(xiàng)目在未取得海洋環(huán)評(píng)批復(fù)的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)，省海洋與漁業(yè)廳、海監(jiān)總隊(duì)未及時(shí)立案查處，導(dǎo)致萬(wàn)寧日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目周邊岸灘存在大面積淤積及一定程度侵蝕情況。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省政協(xié)專職常務(wù)委員黃良贊（時(shí)任省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)，與海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問(wèn)題、部分海洋型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問(wèn)題合并處理）政務(wù)記大過(guò)處分；給予原省海洋與漁業(yè)廳黨組成員、省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李東嶼（現(xiàn)任省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）政務(wù)記過(guò)處分；給予省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李洪瀾政務(wù)警告處分；給予萬(wàn)寧市委書記張美文（時(shí)任萬(wàn)寧市市長(zhǎng)）、萬(wàn)寧市市長(zhǎng)周高明（與海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問(wèn)題合并處理）政務(wù)記大過(guò)處分；給予萬(wàn)寧市人大常委會(huì)主任吳明陽(yáng)（時(shí)任萬(wàn)寧市委常委、副市長(zhǎng)）政務(wù)警告處分；給予萬(wàn)寧市副市長(zhǎng)林興勝（與海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問(wèn)題合并處理）、副市長(zhǎng)王振羽（時(shí)任萬(wàn)寧市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）政務(wù)記大過(guò)處分；給予萬(wàn)寧市政協(xié)副主席李寧（時(shí)任萬(wàn)寧市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）政務(wù)警告處分；給予萬(wàn)寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)副主任科員林凡（時(shí)任萬(wàn)寧市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)，與海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問(wèn)題合并處理）撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。另有2名處級(jí)干部、1名科級(jí)干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

四、瓊海市、昌江縣違規(guī)侵占海岸帶，砍伐海防林問(wèn)題。

2013年以來(lái)，瓊海市多次違規(guī)侵占海岸帶，砍伐海防林；市農(nóng)林局違規(guī)批準(zhǔn)博鰲金灣等6個(gè)項(xiàng)目采伐沿海防護(hù)林；市規(guī)劃建設(shè)局違規(guī)批準(zhǔn)位于200米海岸帶范圍內(nèi)的海天盛宴房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，占用一類生態(tài)紅線內(nèi)土地84.86畝。《海南省海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》出臺(tái)后，昌江縣仍違規(guī)為4個(gè)涉及海岸線200米以內(nèi)的地塊辦理了工程規(guī)劃許可，導(dǎo)致海岸帶被違規(guī)侵占。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省旅游和文化廣電體育廳副廳長(zhǎng)寧虹雯（時(shí)任瓊海市市長(zhǎng)）政務(wù)記大過(guò)處分；給予瓊海市政協(xié)主席符傳富（時(shí)任瓊海市市委常委、副市長(zhǎng)）政務(wù)記大過(guò)處分；給予保亭縣副縣長(zhǎng)顏業(yè)禮（時(shí)任瓊海市農(nóng)林局局長(zhǎng)）政務(wù)警告處分；給予瓊海市建設(shè)局副主任科員顏帆（時(shí)任瓊海市規(guī)建局局長(zhǎng)，與省污水處理設(shè)施建設(shè)滯后大量污水直排嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題合并處理）撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。另有2名廳級(jí)干部、3名處級(jí)干部、7名科級(jí)干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

五、海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展，局部水質(zhì)惡化問(wèn)題。

2016年，全省位于陸域的海水養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展環(huán)評(píng)的或有污染治理設(shè)施的均不足1%，大量海水養(yǎng)殖場(chǎng)甚至占用自然保護(hù)區(qū)和沿海海防林。省海洋與漁業(yè)廳對(duì)全省海水養(yǎng)殖問(wèn)題管理不到位，監(jiān)管不力，截至督察時(shí)，既未按要求編制出臺(tái)海水養(yǎng)殖規(guī)劃，也未對(duì)無(wú)證養(yǎng)殖問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)管。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予三沙市委書記張軍(時(shí)任省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng))政務(wù)記大過(guò)處分；給予省自然資源和規(guī)劃廳副巡視員牛勇（時(shí)任省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)）政務(wù)記過(guò)處分；給予原省海洋與漁業(yè)廳總工程師潘駿（現(xiàn)任省自然資源和規(guī)劃廳總工程師）政務(wù)記大過(guò)處分；給予省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)劉春梅（時(shí)任文昌市市長(zhǎng)，與銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)問(wèn)題、部分海洋型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問(wèn)題、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問(wèn)題合并處理）政務(wù)記大過(guò)處分；給予文昌市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃心奮（時(shí)任文昌市副市長(zhǎng)）政務(wù)記過(guò)處分；給予文昌市人大常委會(huì)副主任黃良銳（時(shí)任文昌市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）政務(wù)記過(guò)處分。另有2名廳級(jí)干部、4名處級(jí)干部、12名科級(jí)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

六、銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

文昌市政府在銅鼓嶺保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整過(guò)程中，將部分國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林調(diào)整為旅游建設(shè)用地，將部分林地規(guī)劃為酒店及旅游道路用地。省國(guó)土資源、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴(yán)，均違規(guī)出具同意意見(jiàn)。魯能集團(tuán)項(xiàng)目毀壞保護(hù)區(qū)部分沿海防護(hù)林，文昌市政府及其部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力并違規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予省軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室副主任裴成敏（時(shí)任文昌市委書記，與部分海洋型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問(wèn)題、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問(wèn)題合并處理）政務(wù)警告處分。另有5名廳級(jí)干部、6名處級(jí)干部、2名科級(jí)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

七、三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改不力問(wèn)題。

三亞市政府及其部門對(duì)侵占保護(hù)區(qū)的亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭長(zhǎng)期不查處，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭等違法項(xiàng)目以罰代管。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予三亞市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)李丹青（時(shí)任海監(jiān)三亞支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）政務(wù)記過(guò)處分；給予海監(jiān)三亞支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)林熾芳（時(shí)任海監(jiān)三亞支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）政務(wù)警告處分；給予三亞市供銷合作社副主任鐘乙強(qiáng)（時(shí)任三亞市政府秘書七科科長(zhǎng)）政務(wù)警告處分。另有1名廳級(jí)干部受到誡勉處理。

八、部分海洋型省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)問(wèn)題。

臨高縣政府違規(guī)將白蝶貝自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為漁業(yè)規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批發(fā)放養(yǎng)殖用海、海水養(yǎng)殖證。縣海洋與漁業(yè)局、漁政管理站、海監(jiān)大隊(duì)對(duì)非法占用自然保護(hù)區(qū)海域開(kāi)展養(yǎng)殖的行為查處不及時(shí)。文昌市政府違規(guī)在文昌麒麟菜省級(jí)自然保護(hù)區(qū)填海造地，建設(shè)南海度假村等項(xiàng)目。省海洋與漁業(yè)廳違規(guī)對(duì)南海度假村人工島等項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予原省海洋與漁業(yè)廳海域管理處處長(zhǎng)陳剛黨內(nèi)警告處分；給予文昌市副市長(zhǎng)符策萬(wàn)（時(shí)任文昌市人大常委會(huì)副主任，與海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展局部海域水質(zhì)惡化問(wèn)題、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問(wèn)題合并處理）政務(wù)記大過(guò)處分。另有3名處級(jí)干部、9名科級(jí)干部受到政務(wù)處分、誡勉處理。

九、文昌市部分重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不力問(wèn)題。

文昌市政府對(duì)生活垃圾處置設(shè)施和水污染治理工作重視不夠，污水收集管網(wǎng)和飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)滯后，飲用水源地保護(hù)不力。

根據(jù)干部管理權(quán)限，給予文昌市副市長(zhǎng)何歡寶政務(wù)記過(guò)處分。另有5名科級(jí)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉處理。

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南*強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和*大的本錢，是一筆既買不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富。近年來(lái)，省委、省政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓環(huán)境保護(hù)和污染整治工作，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但以上典型案例說(shuō)明，仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，發(fā)展理念有偏差，執(zhí)行政策不堅(jiān)決，監(jiān)督管理不到位，他們受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。各地區(qū)各部門要切實(shí)引以為鑒、舉一反三，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置抓緊抓實(shí)抓好。全省各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅(jiān)持“生態(tài)立省”，以對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用*嚴(yán)格制度*嚴(yán)密法治確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差，精心呵護(hù)好這片青山綠水、碧海藍(lán)天，與自貿(mào)港建設(shè)同步建成世界一流的生態(tài)環(huán)境。

中共海南省委 海南省人民政府

2019年4月22日

來(lái)源：網(wǎng)易新聞