今天(28日)

中華人民共和國生態環境部網站發布

《海南省對外公開中央環境保護督察整改情況》

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根據黨中央、國務院的統一部署，中央第四環境保護督察組于2017年8月10日至9月10日對海南省開展了環境保護督察，并于2017年12月23日反饋了督察意見。海南省委、省政府高度重視，提高站位、真抓實干，堅持“態度上全盤接收，行動上立行立改，整改上務求實效”，不折不扣抓好中央環境保護督察反饋意見整改工作，并取得了階段性成效。

截至目前，中央環境保護督察指出的4個方面56個問題293項具體整改任務，絕大部分達到整改目標時序進度要求。其中，2019年3月底前應完成的190項整改任務，已完成整改167項，整改完成率87.9%;其余23項整改任務正在加快推進整改。中央環境保護督察組進駐期間交辦的2358件信訪件已完成整改2326件，完成率98.64%。責令整改1805家單位，立案處罰667家，罰款金額29918.53萬元，約談529人，問責300人;對移交的9宗生態環境損害案件，已完成調查追責工作，對17個責任單位、135名責任人員進行責任追究。

在督察整改工作中，海南省主要采取了五個方面的措施：

一是提高政治站位，不折不扣抓好整改落實。省委、省政府堅決把落實中央環境保護督察整改工作作為推進國家生態文明試驗區建設的重要抓手，力求為建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港打下堅實的生態環境基礎。省領導以身作則、以上率下，成立了由省委書記劉賜貴任組長，省長沈曉明任第一副組長，省委常委、常務副省長毛超峰任常務副組長，6位省領導任副組長的省環境保護督察整改工作領導小組。通過文件批示93次、召開研究部署整改相關工作會議50次、帶隊深入一線督導調研40多次等高位推進整改落實;為精準施策，海南針對督察反饋意見提出的56個問題，制訂了172條整改措施清單，并對每條清單都有針對性的提出整改目標、整改措施、整改期限、責任單位，確保所有問題全面整改到位;對中央環境保護督察反饋意見中提及的違法違規項目，實施了“雙暫停”。進一步細化任務分工，將整改方案和整改措施清單進一步細化分解為92項和293項具體整改任務，分類推進整改工作;為加強督導、壓實責任，成立6個綜合督查組，定期對所負責的市縣開展全覆蓋督查。

二是聚焦反饋意見抓整改，著力解決突出問題。為不斷完善生態文明建設頂層設計，出臺《關于進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰行動方案》等重要制度文件10多項。實施新的市縣發展綜合考核評價辦法，突出生態文明建設績效，取消了12個市縣的GDP等指標考核。對領導干部實行自然資源資產離任審計，將生態文明建設列為省委巡視組巡視重點。從2018年起永久停止四個中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目，杜絕“鼓了錢袋，毀了生態”的現象再次發生;加強近岸海域綜合治理。著力解決填海造地破壞海洋生態、違規侵占海岸帶、海水養殖造成局部海域水質下降等問題。對市縣政府越權審批的106個海岸帶項目建設問題進行調查追責，沿海市縣均已出臺本地《養殖水域灘涂規劃》，劃定了禁養區、限養區、養殖區，對處于禁養區內的養殖設施進行清理或者搬遷，修復受損生態，并大力開展“退塘還林”“退塘還濕”工作;筑牢生態底線，著力推進自然保護區問題整改，通過對生態保護紅線的校核優化、編制《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》、開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動等有效措施，使自然保護區內資源得到有效保護;加大環保投入，不斷補齊環境基礎設施建設短板。2018年，共安排49.61億元用于城鄉污水垃圾等環保基礎設施項目建設。敏感區域內的10座污水處理廠尾水排放提質改造工程均已開工建設。督察指出的23座進水濃度低的污水處理廠，有13座得到改觀。督察指出的全省120座非正規垃圾堆放點，已完成治理29座，8個新建的垃圾焚燒發電建設項目正在加快推進中。

三是堅決打好污染防治攻堅戰。在藍天保衛戰中，繼續深化大氣污染防治，開展“六個嚴禁兩個推進”工作，加大面源污染防治力度，持續推進“散亂污”企業專項整治。2018年海南省空氣質量總體優良，優良天數比例為98.4%， PM10、SO2、NO2、CO達到國家一級標準。海口市繼續在全國重點城市空氣質量排名中位列第一;為打好碧水保衛戰，海南深入實施水污染防治行動計劃，全面推行“河長制”“湖長制”，試行“灣長制”。目前，全省29個城市黑臭水體已全部消除。打好飲用水水源地保護攻堅戰，全省城鎮集中式飲用水水源地水質達標率持續保持100%。全面開展入海排污口排查和清理工作，全省近岸海域水質優良率為96.6%;扎實推進凈土保衛戰。全面開展土壤污染狀況詳查和農產品產地土壤重金屬污染普查，建立土壤環境信息監管平臺，實施土壤污染治理修復。推動生活垃圾分類收集體系建設和生活垃圾無害化處理設施建設，全省建成生活垃圾轉運站253座、無害化垃圾處理設施23座，全省城鄉生活垃圾無害化處理率達90%以上;打贏農業農村污染防治攻堅戰。加快農村環境基礎設施建設，已完成426個行政村農村生活污水處理設施建設，全域推廣生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式。大力發展生態循環農業，大力推廣節肥、節藥、節水和清潔生產技術，實施土壤環境綜合治理專項行動。

四是突出源頭防治，全面推動綠色發展。嚴格執行“多規合一”，實施《海南省總體規劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規劃，推進 “三線一單”編制工作;構建綠色產業體系。一、二、三產業結構逐步優化，有效推動結構性減排。嚴格節能審查，切實提高企業節能環保準入門檻。推動產業聚集化園區化發展，積極推進產業園區規劃環評工作，將重化工業限定在洋浦、東方工業園區;加快建設綠色能源島。實施能源消費總量和強度雙控行動，加快構建清潔能源保障體系。全省實行小客車總量調控管理，出臺《海南省清潔能源汽車發展規劃》。大力推進裝配式建筑發展，促進以綠色建筑為主要內容的綠色城市建設。大力推廣環保可降解包裝物，印發《海南省全面禁止生產、銷售使用一次性不可降解塑料制品實施方案》。

五是改革完善生態環境治理體系，推進治理能力現代化。完善生態環境監管體系，加強多部門、跨市縣環境執法聯動，探索設立全省流域水環境綜合監管執法協作機制。完善生態環境監測網絡建設，加快生態環境在線監測網絡和大數據建設，形成全省“一張網”;強化生態環境執法，2018年全省共查處環境違法案件1172宗，處罰金額1.84億元，移送公安機關案件54宗。全省共設立環境資源審判庭和巡回法庭13個，覆蓋海南省全域的環境資源司法保護格局已初步形成。全力推進國家生態文明試驗區建設。已編制完成《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》，并獲中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過。

雖然海南省落實中央環境保護督察整改工作取得了階段性成效，但仍存在部分地區責任落實不到位、個別問題整改進度相對滯后、整改不嚴不實、攻堅克難能力不強、整改細化方案不夠細致等方面的問題需要著力解決。下一步，海南省將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，嚴格按照中央環境保護督察要求，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更高要求、更嚴標準、更實舉措，全力抓好整改工作。一是壓實整改主體責任。進一步提高政治站位，把落實中央環境保護督察整改作為一項重要政治任務，嚴格按照時間節點推進整改，注重整改質量和實效，層層壓實整改責任，不折不扣抓緊抓實抓好。二是加強督導檢查。健全督查督辦機制，統籌利用各類督查形式，強化工作協同。三是強化責任追究。嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責。對整改過程中部署不力、違規決策、違法審批，以及不作為、慢作為、濫作為，存在表面整改、虛假整改、敷衍整改和違法亂紀等問題，一律移交紀檢監委機關，嚴肅追責。四是嚴格銷號管理。圍繞海南省整改方案任務分工和措施清單任務分工細化的整改任務，嚴把銷號標準，嚴守銷號流程，確保整改任務落實到位一個、對賬銷號一個。五是強化長效機制。健全完善生態環境資源監管體系，著力提升生態環境治理能力，壓緊壓實生態環境保護責任。構建以綠色發展為導向的評價考核體系，加快構建“以鞏固提升生態環境質量為核心的、不斷促進國家生態文明試驗區建設、與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港定位相適應”的生態文明制度體系，為海南持續鞏固保持優良生態環境質量、努力向國際生態環境質量標桿地區看齊提供制度保障。

來源：海南日報