2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。日前，海南省委、省政府出臺今年一號文件《關于抓好“三農”領域重點工作 確保如期實現全面小康的實施意見》（以下簡稱《意見》）中提出，全省“三農”工作要堅持“全省一盤棋、全島同城化”，集中資源、強化保障、精準施策，加快補齊“三農”領域短板，千方百計抓好農民增收，深入推進“美麗海南百鎮千村”建設，在全面完成脫貧任務的基礎上鞏固提升脫貧成果，確保農村同步全面建成小康社會。

強力推進農村人居環境整治

《意見》指出，要建立健全多元化投入機制和長效管護機制，確保如期完成農村人居環境整治目標任務。2020年，全省完成歷史存量垃圾堆放點整治，農村生活垃圾無害化處理率達到95%。在全部行政村中對已成形的集圩、新村民聚居區、常住人口超過200人的傳統村莊或開展美麗鄉村建設的村莊開展生活污水治理工作，其余村莊逐步實現村內無污水橫流現象、黑臭水體得到治理。要基本完成農村衛生廁所改造新建任務，加快已建廁所防滲漏改造，提高鄉村公廁覆蓋率。

年底前建成1000個美麗鄉村

2020年，要以“美麗海南百鎮千村”建設為抓手促進產業融合，建立特色產業小鎮管理動態調整機制，各級政府要加大對特色產業小鎮“五網”基礎設施建設的投入力度，解決社會資本進入難的瓶頸問題。

加強規劃引領和管控，推進美麗鄉村建設，力爭2020年底前累計建成1000個美麗鄉村。以“美麗海南百鎮千村”建設為抓手，大力發展鄉村二三產業。推進百家省級休閑農業示范點產業升級，培育年營業收入200萬元以上的休閑農業企業100家，培育精品休閑農業示范點10家。

建設4萬畝南繁育種高標準農田

《意見》指出，要落實《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015-2025年）》，建設4萬畝南繁育種基地高標準農田，實施生物育種專區、配套服務區等重點項目；要加快建設南繁科技城；要建設全球動植物種質資源引進中轉基地，為引進國外優質動植物種質資源打造便捷、安全通道。

做強做優熱帶特色高效農業，進一步調優種植品種結構，因地制宜抓好熱帶特色農產品生產。推動15萬畝常年蔬菜基地上圖入庫，提高夏秋季本地蔬菜自給率。

此外，還要推進橡膠、檳榔、椰子產業高質量發展，探索建設天然橡膠交易中心和定價中心；建設檳榔大數據平臺；開展椰子組培快繁關鍵技術研究，支持椰子加工企業“走出去”。在近岸良好灣區統籌發展深水網箱養殖，創建2家國家級水產健康養殖示范場，建設3個海洋牧場。

建省部級生豬標準化養殖場6家

《意見》提出，要壓實“菜籃子”市縣長負責制，糾正隨意擴大限養禁養區和“無豬市”“無豬縣”問題。要科學制定長遠規劃，合理控制生豬養殖規模，統籌資金支持種豬場和規模養殖場建設，加快落實生豬補欄，加強對中小散戶的防疫服務。

2020年，創建省部級生豬標準化養殖場6家，力爭生豬出欄量基本恢復到接近正常年份水平，實現生豬基本自給、市場供應充足。

探索宅基地有償使用制度

大力推行農村“三塊地”改革，完善農村集體經營性建設用地市場交易規則，建立農村集體建設用地基準地價和城鄉統一的公開交易平臺。制定出臺加強農村宅基地管理的指導意見，扎實推進宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制。推動完成國家第四批試點市縣（海口市美蘭區、三亞市、昌江黎族自治縣、白沙黎族自治縣）農村集體產權制度改革。

改造千余所鄉村小規模學校

《意見》提出，今年，海南改造1867所鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校，確保全部達標。全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”，落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策，教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜，符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系。

建立專才定期服務鄉村機制

《意見》指出，要推動人才下鄉，建立涉農“候鳥”人才專家庫和工作基地。建立城市醫生、教師、規劃師、建筑師、律師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。

《意見》還指出，城市中小學教師、醫生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷。

來源:海口日報

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