洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭一片繁忙。

　　海南加快推進自貿試驗區和自貿港建設，深化對外交往與合作，構建全面開放新格局——

開放新高地 潮涌海之南

三亞加快培育游艇產業，發展游艇旅游，推進相關政策落實，積極解決境外游艇擔保，實施便利化的出入境審批手續，多舉措提升服務質量和國際化水平，進一步促進游艇業對外開放。圖為2019年12月中旬，“海天盛筵——2019第十屆游艇、航空及時尚生活方式展”在三亞鴻洲時代海岸開幕。 

　　“搶占先機。”*近，海南國際經濟發展局推出全球投資服務熱線4008-413-413，陸續接到來自美國、荷蘭、加拿大、俄羅斯、新西蘭、新加坡等國家投資者和機構的電話。這句話道出了許多企業家的共同心聲。

　　新冠肺炎疫情影響之下，加快推進自貿港建設的海南，不斷收獲開放發展的訊息：國內外投資者積極投資海南，一批政策和措施在海南落地，外資外貿發展顯現新亮點……一個個亮點中，透出海南發展的潛力和活力，也清晰可見海南加快推動開放的不懈努力。

　　“海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。”“在這里，我鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記對海南進一步擴大對外開放提出了新的更高要求，也賦予了海南新的重大責任和使命。

　　習總書記發表“4·13”重要講話以來，海南牢記總書記的囑托，加快推進自由貿易試驗區和自由貿易港建設，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，深化對外交往與合作，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，在開放發展方面結出累累碩果。一個更加開放的海南，向著夢想奮力奔跑。

截至2019年12月末，海南自貿區金融機構共開立自由貿易賬戶主賬戶1.2萬多個，通過該賬戶共發生資金流動138.24億元。圖為中國銀行海南省分行營業部，工作人員正在辦理相關業務。

開放為先

實行更加積極主動的開放戰略

　　身處疫情影響中的海南，快字當頭顯真功。

　　“要深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，堅持質量優先，快字當頭，全力實現‘三個確保’，充分體現自貿港速度。”省委書記劉賜貴強調。

　　開放發展，需要推動政策和措施落地——海南全力推動自貿港政策落地，緊抓自貿港政策研究和承接準備工作，力求早安排早收獲。我省首批滾裝運輸平行進口汽車順利抵港，國際航行船舶加注燃料油實行出口退（免）稅等政策陸續在海南落地。

　　開放發展，呼喚全球投資者的參與——海南國際經濟發展局推出全球投資服務熱線， 海口江東新區推出全球投資服務熱線，海招網上線22場網上招商推介會，海南自由貿易港官方網站上線， 海口“云”簽約13個項目，三亞與8家龍頭企業“云”簽約一批重大產業項目……短時間內，新舉措一個接一個，新合作一個接一個，為開放的海南蓄足后勁。

　　開放發展，期待項目快落地、企業有活力——英國哈羅公學等一批項目加快建設，重點外資外貿企業全部復工復產，部分企業業務量實現逆勢增長。今年前2個月，海南實際利用外資同比增長100.94%。

　　速度，彰顯的是態度，產出的是效益，折射的是精神，體現的是擔當。

　　省委書記劉賜貴反復強調，以習近平同志為核心的黨中央賦予新時代海南全面深化改革開放的新使命，責任重大、使命光榮。全省廣大干部一定要拿出“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的干勁，緊鑼密鼓、日夜兼程抓好學習貫徹落實，切實把全省干部群眾的思想和行動統一到習總書記重要講話精神上來。

　　自由貿易試驗區、自由貿易港的本質和*大特色是開放，自由貿易港更是當今世界*高水平的開放形態。面對千載難逢的發展機遇，海南加快推進自貿試驗區和自貿港建設，全面深化改革開放，加快建立開放型經濟新體制。

　　思想開放是開放行動的先聲。在海南，大學習、大宣傳、大研討廣泛開展，各種主題的專題培訓、專家授課、理論研討相繼召開，一輪輪有關思想大解放、觀念大討論的學習交流在海南廣大干部群眾中掀起熱潮。

　　為了拓視野、學經驗、促合作，2018年4月17日至19日，由省委常委帶隊，省委組織11個考察團分赴全國其他11個自由貿易試驗區，考察學習各地區在深化體制機制改革、發展開放型經濟、打造一流營商環境、激活創新創業要素等方面的好經驗好做法。

　　2019年2月17日至26日，劉賜貴率團訪問了阿聯酋、新加坡，并赴香港特別行政區，宣介海南發展機遇和前景，深入分析學習國際自由貿易港的成功經驗，在務實洽談中不斷推進與三地多層次、多領域的交流合作。一個堅定貫徹落實重大國家戰略、錨定自由貿易港目標的海南，在這次出訪中受到三地政府、企業的一致歡迎，迅速達成一批合作意向：開通空中直航、建立交往機制、交流專業人才、落實合作項目……

　　知必行，行必恒。在開放發展中，海南緊鑼密鼓展開一系列行動，啟動一批配套措施，效果明顯，收獲大。

　　2019年第一天，海南自由貿易（FT）賬戶體系正式上線運行。“從已經完成的第一筆業務，就能真切感受到FT賬戶的快捷便利。”海南國貿有限公司總經理鄭曉波說，通過FT賬戶，發出一個指令就可以完成幣種轉換，不再需專人買賣外匯，極大便利了企業開展國際業務。特別是海南、上海兩地自貿區FT賬戶業務可以實現合作聯動及資金的有效互通運用，為全國首例。截至2019年底，海南FT賬戶上線一年開立主賬戶1萬多戶，跨境收支超85億元，海南金融機構開立的自由貿易賬戶主賬戶涵蓋了區內機構、境外機構、金融機構同業、區內個人、區內境外個人。

　　離島免稅購物政策調整，政策效應持續放大，促進了消費，增強了全國人民獲得感。

　　推動落實“1+N”政策體系，主動謀劃實施先導性項目，推動中央和國家諸多部門專門制定支持方案、18個部門聯合印發支持海南試點30項其他自貿試驗區施行政策，發布6批71項制度創新案例，全面實行準入前國民待遇加負面清單制度，建成國際貿易“單一窗口”海南升級版，創新設立國際投資“單一窗口”，放寬59國入境免簽政策并為境外人才提供更大便利，實施瓊港澳游艇自由行政策，放寬臨時入境駕駛許可，設立國際經濟發展局，推動柬埔寨王國駐海口總領事館正式開館……海南堅定不移落實開放為先戰略，打造中國對外開放新高地，舉措一個接一個。

　　自2019年12月起，我省廣泛開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動。在建設和發展中，海南用實際行動體現著特區精神、椰樹精神，也進一步錘煉了特區精神、椰樹精神。

　　“海南自貿試驗區建設進展順利，成效顯著，總體方案確定的試點任務實施率已達97%。”商務部相關負責人近日用試點任務扎實落地、制度創新成果不斷涌現、營商環境持續優化、市場主體加速集聚等四個特點，來形容海南自貿試驗區建設取得的成果。

　　今年3月6日，省委召開全力推動旅游業、現代服務業和高新技術產業發展電視電話會議。劉賜貴在會上要求，全力推動三大主導產業加快發展，全面吹響向海南自貿港進軍動員號。

　　“省委自貿辦已進入臨戰狀態，我們要通過成立若干專責小組、建立周例會制度等措施，強化‘上下左右’的協調聯動，確保關于自貿港建設的中央決策和省委部署一步到位、一竿子到底。”省委深改辦（自貿辦）相關負責人表示。

　　這是搶抓機遇、接續奮斗的歷程。在搭建海南自由貿易試驗區的“四梁八柱”中，一系列政策和措施陸續推出、落地，海南開放發展更具張力；在加快推進海南自貿港建設中，海南提高政治站位，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，對標世界*高水平的開放形態，努力推動形成全面開放新格局，全球各種要素資源正向海南匯聚。

位于海口市大英山CBD核心區的全球貿易之窗，是加快推進海南自由貿易港建設背景下，我省積極推進“百國千企”計劃的首個載體，主要引入外商投資、外國（地區）企業及外國（地區）企業在華常駐代表機構，促進境外各類貿易型企業集聚發展。

打造高地

發展開放型經濟

　　走在博鰲，撲面而來的是浩瀚南海的暖風。

　　博鰲一齡生命養護中心3月15日剛剛恢復營業，已有不少患者預約上門體驗國際先進康復技術。“用好用活政策，至關重要。”一齡生命養護中心董事長李瑋感慨道，“國九條”升級版、“放管服”改革等一系列政策措施的落地實施，為發展注入了明顯活力。

　　“我們對樂城先行區的發展信心十足，所以主動尋找機會合作。”近期， 輝瑞等十余家全球知名跨國藥械廠商紛紛致函博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局，咨詢發展情況。輝瑞中國區腫瘤及罕見病業務總經理李進暉表示，將與樂城先行區開展多產品、多維度的合作。此外，騰訊公司與先行區管理局通過線上會議遠程簽署戰略合作協議，攜手推動智慧醫療等發展；北京泰濟堂中醫醫院近日與先行區管理局簽約，將在樂城設立總部，打造園區首個中醫專科醫療中心。

　　2019年，樂城先行區接待醫療旅游人數約7.5萬人次，同比增長134%；醫療機構營業收入約6.4億元，同比增長75%。樂城先行區吸引了越來越多患者來此求醫問藥，同時也正逐漸成為國際藥械廠商產品進入中國市場的窗口，累計實現51個“全國首例”（51種特許藥械中國內地首次應用）。

　　從樂城先行區的發展不難看出，這一備受世人矚目的園區里，開放創新基因根植于此，引來國內外投資者，也促成了產業的快步發展。

　　習總書記強調，“海南發展不能以轉口貿易和加工制造為重點，而要以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導”。產業基礎薄弱的海南，不斷向開放尋求破題之路，加大招商引資力度，下大氣力調優結構，在發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等產業對外開放方面積極先行先試。

　　在增添新動能中，向開放要潛力——

　　現代服務業是產業發展的趨勢，符合海南發展實際，海南需要在這方面發揮示范引領作用。海南大力推動現代服務業高度開放，在多方面探索先行先試。

　　去年6月，《中國（海南）自由貿易試驗區瓊港澳游艇自由行實施方案》出臺。“方案實施后，入境辦理時間縮短了三分之二。”一香港籍帆船船長助理葉子感慨道。

　　去年7月初，公安部宣布推出一攬子優惠政策措施支持海南建設。在59國人員入境海南旅游免簽基礎上，允許外國人以商貿、訪問、探親、醫療、會展、體育競技等事由免簽入境海南。在海南試點推出放寬臨時駕駛許可申領條件等3項便利外國人和港澳臺居民入境駕車政策。

　　“這是我的中國臨時機動車駕駛許可，可以在中國開車了。”在三亞鳳凰機場國際到達廳的臨時機動車駕駛許可辦理點，來自意大利的游客麥提亞·米利羅臉上洋溢著笑容。

　　《海南省游艇租賃管理辦法（試行）》等相繼出臺；海南深化服務貿易創新發展試點，在全國率先實施服務貿易先導計劃……

　　從近兩年的情況看，海南現代服務業發展勢頭良好，在經濟發展中具有舉足輕重的地位，對全省經濟增長貢獻率*大，是稅收收入的主要來源和拉動社會就業的主要力量。

　　在補齊短板中，向開放要活力——

　　屬于經濟欠發達地區的海南，市場主體少、規模小、實力弱，龍頭企業缺乏，要補齊這一短板，招商引資是關鍵。

　　2018年5月20日，海南啟動百日大招商（項目）活動。截至去年年底，33家企業被認定為總部企業，中國旅游集團總部落戶海南，招商局集團、中遠海運集團、安永、普華永道、阿里巴巴、騰訊、京東……一大批國內外知名企業搶抓機遇投資海南。

　　“去年以來，中遠海運（香港）、新加坡淡馬錫集團、普洛斯集團等在行業中具有‘頭羊效應’的外資企業紛紛進駐海南，海南投資主體質量進一步提升。”省商務廳相關負責人說。2018年9月，海南省引進外資項目洽談會就簽下26個外資項目，普華永道、德勤、安永、畢馬威、英國哈羅公學等紛紛簽下合作項目進駐海南，美國、加拿大、德國等歐美發達國家加大在海南投資或首次在海南投資，外資來源地更加多元化，大企業競相進駐。

　　全面深化改革開放*短的短板、*緊缺的資源是人才。劉賜貴主持召開引進國外（境外）人才資源工作座談會，要求以良好發展環境從世界引才為世界服務。

　　海南出臺了《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》，并配套實施相關政策措施。2018年4月13日以來，截至今年1月，海南重點用人單位共引進人才8.3萬余人、同口徑增長4.2倍，7700多名國際人才來瓊工作、同口徑增長52%。

　　值得注意的是，海南實施招商引資引智有“兩個注重”：注重引進外資、注重引進國際人才。

　　海南不把招商引資的重心全放在國內的存量上，而是加大全球招商力度，走出去與“一帶一路”沿線國家擴大合作，積極引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質量發展要求的產業項目和市場主體，形成資本增量，既為海南也為全國作貢獻。

　　這一引資引智的背后，既是現實發展的需要，更是大局意識的體現。

　　在做大“量點”中，向開放要動力——

　　園區是落實中央賦予政策、推動實體經濟發展的重要平臺和載體，是高質量發展的根基所在。海南以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，把園區打造成自貿港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，三亞崖州灣科技城、洋浦經濟開發區等一批園區得到加快發展。

　　今年3月2日，在洋浦，一艘貨輪裝載著來自中石化（香港）海南石油有限公司保稅倉庫的300多噸低硫燃料油，給外籍船舶加注。這標志著國際航行船舶加注燃料油實行出口退（免）稅政策在海南省正式落地實施。

　　去年，洋浦港搶抓西部陸海新通道機遇，不斷新增、加密航線，外貿航線已實現東南亞國家主要港口全覆蓋。

　　洋浦經濟開發區工委書記周軍平表示，今年洋浦要緊緊圍繞打造海南自貿港建設先行區示范區、全省高質量發展增長極的總體目標，做好“基地、通道、平臺”三篇文章，著力優化營商環境，積極承接自貿港政策落地，加快推進港產城融合，努力成為全省做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

　　從不同角度、不同領域發力——海南打出開放組合拳，為開放型經濟發展注入了源源動力。

　　統計數字顯示，2019年，海南新設立外商投資企業338家，增長102.4%，實際使用外資15億美元，增長超過100%，遠高于全國平均增速，連續兩年翻番；貨物貿易進出口905.9億元，同比增長6.8%，是全國平均增速的2倍，海南與“一帶一路”沿線國家貿易往來進一步加強；服務進出口219.7億元，增長20.3%，實現服務貿易順差6.53億元。

三亞以國際旅游消費中心建設為契機，推進旅游業供給側結構性改革，豐富旅游業態，推動消費升級，實現了旅游產業效益和品質的雙提升。圖為位于三亞海棠灣的三亞·亞特蘭蒂斯旅游綜合體。 

優化環境

深化對外交往與合作

　　普華永道2018年7月正式落戶海口，成為第一家進駐海南的國際專業服務機構，隨之而來的還有安永、畢馬威、德勤……全球*知名的四大會計師事務所，全都敏銳地發現了海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的機遇。

　　這些國際專業服務機構進駐的背后，是眾多跨國企業對在海南獲得專業服務的需求。

　　“從海南開始與普華永道接洽，到普華永道在海口拿到營業執照，僅用了一個月時間。”普華永道咨詢服務（海南）有限公司董事蔡曉穎的話，既有普華永道對海南建設自貿區、自貿港的信心，也有對海南主動作為、優化營商環境的肯定。

　　正如省委副書記、省長沈曉明分析指出的那樣，建設自貿試驗區和自貿港，推進經濟高質量發展，離不開市場主體的參與。海南資源、市場、人才等要素短缺，吸引企業來瓊投資興業，需要在優化營商環境上下功夫，使之成為海南發展的核心競爭力。

　　“4·13”以來，海南在優化環境上下足功夫，為深化對外交往與合作做足功課。

　　既優化軟件，又優化硬件——

　　用*好的環境吸引*好的投資者。海南提出把營商環境和生態環境一起作為發展的“兩大本錢”和核心競爭力。

　　對照世界銀行營商環境評價指標，相繼出臺《優化營商環境行動計劃（2018—2019年）》《海南省優化營商環境行動計劃（2019－2020年）》，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，一系列措施陸續推出。實施商事登記“全省通辦”，推行極簡審批，在一些園區實行“一園一策”；在全國率先開展強化競爭政策試點，打造公平競爭新高地；出臺5項措施為外商來瓊投資提供便利，給企業提供更加方便快捷的登記注冊服務……

　　2019年，海南口岸進口整體通關時間44.24小時，較2017年壓縮65.2%；出口整體通關時間3.2小時，較2017年壓縮97.1%，提前2年完成國務院要求。

　　加快民航機場建設，用好第三、四、五航權，加密、新開國際航線，截至今年年初，全省執飛境外航線增至103條，通達境外62個城市，“四小時八小時飛行經濟圈”基本形成，把海南建設成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　既要放得開，也要管得住——

　　2020年的第一個工作日，省委用整整一天時間，圍繞建設自由貿易港進程中的風險防范與管控課題舉行專題研討會，強調落實防范化解重大風險工作責任制，確保海南自由貿易港建設順利推進。

　　海南強化風險防控各項措施，進一步完善國家安全、意識形態、貿易、稅收、金融、數據流動等方面風險防控體系，逐項分析、分類制定周密的防范和解決辦法。

　　社會管理信息化平臺初步投入實戰化運行，實現24小時對打擊走私、海上救援等預警處置；人流物流資金流進出島信息管理系統投入使用。我省“構建一體化大數據社會治理體系”制度創新被評為全國先進典型經驗，而作為該體系重要成果之一的“建立全天候進出島人流、物流、資金流監管系統”制度創新案例，得到了國務院第六次大督查通報表揚。

　　《海南省反走私暫行條例》出臺，將自2020年4月1日起施行。這將把我省反走私工作進一步納入制度化、規范化、法治化軌道，構建起適應自由貿易港需求的反走私綜合治理體系，為海南自由貿易港建設提供了良好的法治保障。

　　不少人注意到，隨著自貿區自貿港建設的推進、環境的不斷優化，海南對外交往渠道在增加、領域在拓寬、合作在加密。同時，借助海南建設自貿試驗區、自貿港這一平臺，更多的中國資本、中國制造在走向“一帶一路”。

　　博鰲亞洲論壇是海南走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。博鰲亞洲論壇2019年年會期間，“美麗鄉村會客廳”開門迎客。外商們在山水田園之中，閑聊小敘之間，發現海南之美，尋找合作項目。海南著力把博鰲地區打造成充滿中國特色、海南風情的重要休閑外交基地，更好地服務我國總體外交和“一帶一路”建設，不負中央的信任和重托。

　　連續舉辦兩屆的海南島國際電影節，搭建了海南與世界對話交流的新平臺；實施“百國千企”計劃，啟動“全球貿易之窗”項目全球招商；首屆中非農業合作論壇、世界頂尖科學家三亞論壇等展現海南開放新形象。

　　去年，海南累計接待副部級以上外國政要團組20余批，省領導參與外事活動130余場，涵蓋五大洲50多個國家；邀請接待91國使領館官員來訪48批266人次，累計接待外國記者200余人次；審批76場國際會議。俄羅斯塔斯社等境外媒體紛紛聚焦海南，更多的人認識了海南。

　　“得益于自由貿易試驗區和自由貿易港建設，海南向國際社會釋放了持續擴大開放和加強國際合作的強烈信號，不僅促進海南外事工作創新發展，也助推海南對外開放的大門越開越大。”省委外辦（省外辦）主任王勝說。

　　在海南自貿港建設總體方案實施之年，進一步深化交往與合作的力量在積聚、在壯大。海南歡迎全世界投資者參與自由貿易港建設，共享中國發展機遇，共同跑出發展的加速度。

2月16日，經過連續16天的航行，裝載著來自卡塔爾的430輛平行進口汽車的巴拿馬籍滾裝貨船“勞拉”輪，靠泊在海口秀英港20號泊位，這是海南自貿區政策實施以來的首艘汽車外貿船。

開放為先競奮楫

　　開放為先競奮楫，風勁潮涌氣象新。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。中共中央、國務院下發《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，賦予海南改革開放新的重大責任和使命。

　　習近平總書記“4·13”重要講話發表以來，海南增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，對照當今世界*高水平的開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程。實施更加積極主動的開放戰略，堅定不移深化對外開放；推進與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家和地區的深化合作，建設“四小時、八小時飛行經濟圈”，打造中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶；打破體制機制束縛和障礙，對接國際經貿新規則，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局；堅持以制度創新為核心，打造法治化、國際化、便利化營商環境；打造人流、物流、資金流自由進出的開放新高地，努力推動外貿成為改革開放的新亮點和經濟發展新增長點……

　　看今朝，海南全面深化改革開放，呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，一些重要領域和關鍵環節取得新突破。

　　開放逐漸深化，政策不斷細化，面對新形勢、新要求，我們還要繼續堅持開放為先，持續擴大開放，努力打造對外開放新高地，開創全面開放新格局，在高標準、高質量建設自貿區、自貿港之路上快馬揚鞭、闊步向前。

“4·13”以來，海南實施59國人員入境免簽政策，進一步方便境外人員自由出入。同時，逐步構建聯通世界的交通網絡，人流、物流加快自由流通。圖為外國游客在2019年第四屆海南國際旅游島（陵水）青年狂歡節上開心合影。

來源:海南省政府網

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