4月15日上午，省委人才工作委員會召開2020年第1次會議，審議通過了《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》等4項重點人才政策和相關工作方案。當天下午，海南省4項重點人才政策新聞發布會在海口舉行，省委組織部副部長張應端，省委人才發展局局長陳雷，省委宣傳部副部長張懷海分別就各項人才政策回答了記者的提問。

海南省4項重點人才政策新聞發布會現場。

據悉，這4項重點人才政策，都是貫徹中組部等7部委《關于支持海南開展人才發展體制機制創新的實施方案》精神、創新海南人才發展體制機制的重要舉措，都是聚焦海南自貿港建設迫切需要和廣大人才關心關注的問題而研究制定的：

● 為集聚高層次人才團隊、支撐引領重點產業發展，制定了《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》和工作方案；

● 為規范全省新型智庫建設、集聚高端研究型人才，制定了《海南省新型智庫建設管理辦法》；

● 為更好地服務保障院士工作、吸引大師級人才來瓊發展，制定了《海南省優化大師級人才服務保障辦法》；

● 為充分發揮人才評價“指揮棒”作用、精準評價激勵各類人才，制定了《關于推進“1+N”人才評價機制改革的實施意見》。

會上

省委人才發展局局長陳雷、省委宣傳部副部長張懷海就相關問題答記者問：

記者：據了解，今年《中國（海南）自由貿易港總體方案》將出臺，省委省政府此時出臺《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》，有哪些考慮和支持舉措？

陳雷：省委省政府提出加強人才團隊建設、出臺專項辦法，是貫徹落實習近平總書記“4?13”重要講話和中央12號文精神的重要舉措，是深入實施“百萬人才進海南”戰略的具體行動，也是加快推動重點產業發展的客觀要求。此前海南出臺過支持引進科技創新團隊、服務保障總部企業的相關政策，但沒有專門針對各類人才團隊建設制定出臺專項支持政策。此次出臺的《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》，主要就是立足海南重點產業發展需要，對各種類型的人才團隊給予支持，目的就是通過加強政策支持，引導各類用人單位聚焦打造千億級產業、解決“卡脖子”難題等需要，吸引集聚高層次人才團隊、急需緊缺人才團隊、國際化人才團隊，挖掘培養具有一定基礎和發展潛力的本土人才團隊，通過重點培育、重點支持、重點建設，助力人才團隊做大做強，以人才團隊服務、支撐、引領重點產業發展，形成產業與人才同頻共振協同發展的良好局面。

此次發布的《實施辦法》主要是通過開展“海南省人才團隊”認定和“海南省優秀人才團隊”評選的方式激勵支持人才團隊建設，主要有三個方面的重要支持。一是普惠的創新創業支持，比如經認定的“海南省人才團隊”可優先推薦申報國家或省級科技項目，優先申報科研經費，優先推薦申請海南省人才創新創業投資基金股權投資，向有關金融機構推薦申請人才信用貸款等。二是全面的服務保障待遇，比如團隊人才可以選擇在海南任一城市落戶，購房享受本地居民的待遇，子女申請轉學到我省就讀高中按等級相當原則協調安排等。三是重點的建設經費資助，對通過評選的“海南省優秀人才團隊”，給予1000—3000萬元建設資助，通過績效考核的還可延長一個周期給予同等支持。

記者：今天發布的除了《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》，還有《首批百個“海南省人才團隊”建設工作方案》，請介紹一下這個方案具體有些什么建設計劃？

陳雷：此次發布的《首批百個“海南省人才團隊”建設工作方案》，是結合當前人才工作需要，配套《海南省人才團隊建設實施辦法（試行）》而制定的，主要目的是為了更好地集聚人才團隊，助力重點產業發展，提出了首批百個“海南省人才團隊”建設計劃。

這個計劃緊扣海南三大產業類型、十個重點領域、十二個重點產業發展需要，提出了2020年啟動建設百個以上“海南省人才團隊”的目標，強調了引進挖掘人才團隊、培育支持做大做強、推動引領產業發展的具體任務，建立了相關議事協調、建設推進、聯系對接等機制，還專門設計了年內推進的9項建設活動，比如開展首批“海南省人才團隊”認定工作，為首批百個“海南省人才團隊”授牌，發布首批百個“海南省人才團隊”建設風采錄，舉辦人才團隊建設專題培訓班、沙龍、交流大會等活動，以營造良好的社會氛圍，落實各項支持舉措，加快推進“海南省人才團隊”建設。

記者：近年來，海南圍繞人才落戶、住房、購房、購車、子女入學等已經出臺了一系列政策，這次新制定的《海南省優化大師級人才服務保障實施辦法》與先前出臺的人才服務保障政策有什么關聯？

陳雷：近年來特別是“4?13”以來，海南在人才落戶、住房、購房、購車、子女入學、配偶就業、醫療保障等方面專門出臺了一系列服務保障政策，這些政策的制定實施較好地解決了人才的后顧之憂，為吸引人才、留住人才、用好人才提供了制度性的保障，得到各類人才的歡迎。

與以往出臺的政策適用于各類高層次人才不同，這次研究制定的《海南省優化大師級人才服務保障實施辦法》，適用對象只是全職來瓊、在瓊工作的大師級人才（即兩院院士同等類別人才），目的在于進一步提升大師級人才的服務保障水平，吸引、支持更多的大師級人才來瓊工作。《實施辦法》分別從人才補貼、人才公寓、用車出行、醫療保健、子女入學、舉薦引薦高層次人才等6個方面，其中人才公寓、醫療保障、子女就學是對我省原有政策的進一步明確，同時給予300萬元人才補貼、乘坐交通工具等級、舉薦引薦高層次人才則是新增的支持舉措。應該說《實施辦法》是相關針對大師級人才政策的創新集成，使得對大師級人才的服務保障更加全面系統，更加凸顯了省委、省政府對大師級人才的高度重視。同時，《實施辦法》在強調黨委政府提供相關服務保障支持的同時，也明確提出鼓勵用人單位做好大師級人才工作生活服務保障，充分發揮用人單位的自主權，以形成政策疊加效應，切實增強對大師級人才的吸引力。

記者：在自貿區（港）加快推進之際，我省出臺《新型智庫建設管理辦法》，請問主要考慮是什么？

張懷海：中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是國家軟實力的重要組成部分。當前我省正在加快推進中國特色自由貿易港建設，一系列新情況新問題需要我們去認識、去解決，許多新的重大課題需要我們去探索、去研究。在這一過程中，新型智庫的建言獻策、智力支持必不可少。出臺《新型智庫建設管理辦法》，目的就是聚集高端人才、加快建設一批有鮮明海南特色、有影響力和競爭力的新型智庫，并引導其科學化、規范化、制度化運營，充分發揮新型智庫資政建言、輿論引導等方面的功能和作用。

《辦法》分總則、建設任務、組織管理、成果管理、經費管理、評估考核和附則共七章。提出新型智庫要加強決策咨詢、社會服務、科研交流、人才隊伍、組織機構等方面的建設；明確省級行業主管部門、新型智庫建設單位等有關方面的職責；明確經費來源由省級相關行業主管部門委托課題任務研究經費、所在單位支持經費和自籌經費等組成，重點向研究人員傾斜；明確評估考核機制和結果運用等等。需要重點說明的是，《辦法》提出將建設一批省級重點新型智庫，對認定的重點智庫將給予政策傾斜，必要時可制定“一庫一策”予以重點支持。力爭我省有更多重點智庫入選國家高端智庫試點單位或培育單位。目前中國南海研究院作為我省第一家國家高端智庫培育單位，正在努力爭取納入國家高端智庫試點單位。我們希望我省的新型智庫加快發展壯大，條件成熟時積極申報入選國家高端智庫。同時，希望各有關部門、社會各界力量都來關心支持我省新型智庫的發展，推動我省新型智庫不斷增強國內外競爭力和影響力，為海南自貿港建設提供強有力的智力支撐。

記者：人才評價對用好用活人才非常重要，請介紹一下此次出臺的《關于推進“1+N”人才評價機制改革的實施意見》旨在解決哪些問題？有些什么改革舉措？這個“1+N”如何理解？

陳雷：人才評價是人才發展體制機制的重要組成部分，具有“指揮棒”作用。中組部等7部委《實施方案》明確提出要“進一步完善人才評價激勵機制，制定與海南全面深化改革開放相適應的人才分類評價方案”。此次出臺《關于推進“1+N”人才評價機制改革的實施意見》就是為抓好中央關于人才評價工作部署要求的貫徹落實，針對當前人才評價中存在的人才分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等突出問題，尤其是對不同人才評價“一把尺子量到底”的問題，圍繞我省經濟社會發展和人才隊伍建設需要，以科學分類評價為基礎，推動形成科學化、社會化、市場化、國際化的人才評價機制。

這個“1+N”，在本方案中具體解讀為“1+9”，意思就是采取“1+9”的方式對人才進行分類評價。“1”就是從總體上對人才的評價原則、內容、標準等方面作統一要求，“9”就是從科技人才、哲學社會科學和文化藝術人才、教育人才、衛生健康人才、技能人才、國際人才等9類人才試點，按照每類人才的不同職業、不同崗位、不同層次來科學分類設計涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素，科學合理、各有側重的人才評價標準。隨著方案的深入實施，目前“1+9”的方式還可能擴展到1+10、1+11等，因此命名為“1+N”。

這個方案主要有三個方面特點。一是在評價標準指標上，堅持憑品德、能力、實績、貢獻為導向評價人才，堅決克服傳統評價中唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向。二是在評價方式方法上，鼓勵用人單位綜合運用行業評價、服務對象評價、市場評價、社會評價等多種方式評價人才，使評價更加符合市場發展規律，更加科學、準確。三是在評價具體內容上，突出國際化導向，不僅將國際人才納入分類評價范圍，還在科技人才、哲學社會科學和文化藝術人才、企業人才、法律人才等人才評價中強調掌握國際規則、具備國際化視野和能力的評價指標。希望通過這些改革舉措，切實破除人才評價過程中的思想觀念和體制機制障礙，*大限度地激發和釋放人才活力。

記者：這次我們重磅推出了首批百個“海南省人才團隊”建設計劃，一次性出臺了4項重要人才政策，請問下一步在人才政策方面還有什么規劃？

陳雷：下一步我們還會繼續出臺系列的人才措施。當前和今后一段時期，我省人才工作將深入學習貫徹習近平總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神，以貫徹落實中組部7部委《關于支持海南開展人才發展體制機制創新的實施方案》和省委《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》為主要抓手，以深化人才發展體制機制改革為核心，以服務海南自貿港建設為重點，著力實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為各類人才在海南發展提供政策保障。結合海南自貿港建設實際和需要，下一步我們還將加快研究制定海南自貿港人才發展規劃，著力推進國際人才管理改革，加強人才工作法治化建設等，并通過加強政策宣傳、開展業務培訓、強化貫徹落實、加強執行督查等方式，狠抓各項人才政策落地落實，讓政策紅利切切實實地體現到人才身上。讓人才名利雙收，努力把我們海南省建設成為各類優秀人才創新、創業、創造的樂土！

來源:海南日報

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