《三亞海棠灣國家海岸休閑園區控制性詳細規劃》（公示稿）

一、編制目的

為加強和規范三亞海棠灣國家海岸休閑園區（以下簡稱“海棠灣”）的規劃建設管理，銜接落實《三亞市總體規劃（空間類2015-2030）》、《三亞市海棠區分區規劃（2015-2020）》（專家會評審稿）等上位及相關規劃，有效管理和引導海棠灣規劃建設，特制定本規劃。

二、規劃范圍

規劃范圍東至濱海（含蜈支洲島），南至亞龍嶺，西至東線高速公路（含南田片區），北至龍樓嶺，面積共112.72平方公里（合16.9萬畝）。

三、內容構成

本規劃包含約束性控制和實施性控制2個層面技術成果。

約束性控制層面：確定總體空間結構和布局形式并劃分控制單元，在此基礎上明確各管控單元發展定位、用地及建設規模和需要剛性管控的重要地類布局。本規劃在經法定機關審批后，實施過程中的動態維護和調整不得突破約束性控制層面確定的剛性管控內容。

實施性控制層面：在具體地塊層面制定控制指標，包括各地塊在容積率、建筑高度、建筑退線等方面的具體要求。本規劃在經法定機關審批后，在不突破約束性控制層面所確定的剛性內容前提下，可對實施性層面控制內容進行更新與調整。

四、發展定位與核心職能

海棠灣發展定位為：國家海岸——國際旅游度假區。

海棠灣體現三大核心職能，包括：國際化的一站式旅游目的地，立足南海面向國際的旅游消費中心，立足三亞輻射南部省域的區域性服務中心。

五、空間結構

規劃在海棠灣形成“一線、五楔、九片區、三統籌”的總體空間結構。

一線（大濱海主線）：以酒店帶為支撐、蜈支洲島為支點、內河水系為特色骨架的旅游功能主線。

五楔（主題活動綠楔）：五條楔形綠化帶順應山勢，通向海濱，形成保障各組團有效隔離的綠化生態通廊，同時結合周邊實體功能安排開敞式主題旅游活動功能。 

九片區（空間組團）：鐵爐港片區、林旺片區、龍江片區、風塘組團、藤橋片區、東溪片區、南田片區、灣坡片區、青田片區。

三統籌（非建設空間）：結合西部山體林地區域統籌山地主題旅游區，結合蜈支洲島、后海半島和藤橋河入海口統籌海洋主題旅游區，結合赤田水庫和椰洲濕地區域統籌濕地主題旅游區。

六、用地布局

海棠灣規劃范圍內共有城市建設用地4577.97公頃，村莊建設用地62.31公頃，區域交通設施用地24.44公頃，特殊用地38.92公頃。

本次規劃采用“雙用地圖”管控模式，分別設置剛性管控規劃圖和功能引導用地規劃圖以對應表達約束性控制和實施性控制兩個層面的控制內容。

根據約束性控制內容，海棠灣城市建設用地中包括居住用地（僅含二類居住用地）914.46公頃，占城市建設用地的19.98%；核心服務用地344.29公頃，占城市建設用地的7.52%；市政公用設施用地69.98公頃，占城市建設用地的1.53%；核心道路交通設施用地865.93公頃，占城市建設用地的18.92%；其他發展用地2047.79公頃，占城市建設用地的44.73%；戰略留白用地335.52公頃，占城市建設用地的7.33%。

根據實施性控制內容，海棠灣城市建設用地中包括居住用地961.90公頃，占城市建設用地的21.01%；公共管理與公共服務設施用地609.62公頃，占城市建設用地的13.32%；商業服務業設施用地1721.66公頃，占城市建設用地的37.61%；工業用地3.37公頃，占城市建設用地的0.07%；物流倉儲用地13.95公頃，占城市建設用地的0.30%；道路與交通設施用地865.93公頃，占城市建設用地的18.92%；公用設施用地66.01公頃，占城市建設用地的1.44%；戰略留白用地335.52公頃，占城市建設用地的7.33%。

七、公共服務設施布局

規劃按照宜居、宜業的標準配套文化、教育、體育、醫療等公益性公共服務設施供給，充分滿足各類居民的生活需求。

布局中小學用地126.01公頃，其中小學16所（公立15所，引進1所），面積39.78公頃；中學7所，面積41.04公頃；九年一貫制學校4所（公立3所，引進1所），面積45.19公頃。

布局醫療衛生用地135.45公頃，其中公立醫院8所，面積32.40公頃；引進醫院或醫療機構9所，面積103.05公頃。

布局文化設施用地106.16公頃，其中公立文化設施11處，面積38.67 公頃；引進文化設施11處，面積67.49 公頃。

布局體育用地56.49 公頃53.86公頃，其中公立體育設施7處，面積32.31 公頃；引進體育設施2處，面積21.56 公頃。

八、道路交通系統

本著充分銜接現狀建設情況、提升道路網通行效率、減少人車干擾、強化內外交通銜接等發展需求，結合海棠灣功能定位和用地布局特征對出行需求的影響，規劃形成由交通性干路、生活性干路、支路構成的棋盤狀城市道路網絡。規劃范圍內共計311條道路，約386.3公里，道路密度達到8.6公里/平方公里。

九、附圖

01 區位圖

02 空間結構規劃圖

03 剛性管控用地規劃圖

04 功能引導用地規劃圖

05 建設強度控制規劃圖

06 建筑高度控制規劃圖

07 建筑密度控制規劃圖

08 公共服務設施規劃圖

09 道路系統規劃圖