小雪至，又到了候鳥老人南遷時。

澎湃新聞11月25日了解到，11月20日，海南省陵水黎族自治縣人民政府在英州鎮(zhèn)違建的“國茂·清水灣項目”內(nèi)擺放了4塊宣傳板，書面明確了對該項目的處置方案。

因“國茂·清水灣”項目五證不全，2019年1月被陵水縣政府接管，項目開發(fā)商被刑事拘留，項目一度面臨被拆除的境地。

宣傳板顯示，2019年10月，海南省委要求市縣作為屬地責(zé)任主體，要堅持實事求是，仔細(xì)甄別，嚴(yán)查腐敗，依法維護(hù)合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，全面抓好后續(xù)各項處置工作。

具體的處置方式有二。一是實物等價值交換，由購房者與國有資產(chǎn)競得人協(xié)商，新置換房屋的出售價格按照原高層房屋同期出售價格，在保留的9棟高層住宅存量房源內(nèi)進(jìn)行等價置換，多退少補(bǔ)。二是購房者不愿置換的，待資產(chǎn)處置后由土地競得人按照原購房者已登記繳交的購房款全額退款，購房者需在陵水縣范圍內(nèi)另行購房的，按照海南省現(xiàn)行購房政策執(zhí)行。

這與部分業(yè)主在2019年12月參加政府組織的代表會上得到的信息基本一致，但更明確了已經(jīng)拆除的201棟別墅、兩棟未建成的高層住宅（10號、11號樓）的購房者是在保留的9棟高層住宅存量房源內(nèi)進(jìn)行置換。

2020年11月25日，業(yè)主告訴澎湃新聞，11月20日，政府在小區(qū)內(nèi)做了個活動，宣傳板放置了幾個小時后就撤掉了。政府工作人員告訴他們土地尚未收回，還無法走招拍掛流程。對此業(yè)主表示理解，但目前小區(qū)水電依舊是階段性的供應(yīng)，水車送水，柴油機(jī)階段性供電。新年將至，業(yè)主迫切盼望能解決通水通電的問題。

業(yè)主拍攝的宣傳牌。

新詳規(guī)中，居住用地面積大幅減少

澎湃新聞在宣傳板上看到，陵水縣政府對項目涉及的土地進(jìn)行了局部規(guī)劃調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃總面積759畝，其中住宅用地150畝，商業(yè)、商務(wù)用地176畝，旅館用地283畝；并按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)，將已建的9棟高層住宅樓、1棟酒店，連同拆除的201棟別墅、兩棟高層住宅（10號、11號樓）涉及的土地及地上建筑物，以公開招拍掛方式進(jìn)行處置。

記者聯(lián)系陵水縣政府宣傳部相關(guān)工作人員詢問項目目前是否有進(jìn)一步進(jìn)展。截至發(fā)稿，尚未收到回復(fù)。

今年6月19日-7月19日，陵水黎族自治縣人民政府公示了對編制完成的《陵水國際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》。

8月5日，陵水對已被刑事拘留的項目開發(fā)商、遼寧商人柳茂盛名下的兩家公司——海南大金源實業(yè)發(fā)展有限公司和海南陵水金源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，下達(dá)《行政處罰決定書》，共處6009.06萬元的罰款。

陵水縣政府表示，柳茂盛名下海南國茂實業(yè)投資有限公司以符合國家鼓勵支持政策的泥療養(yǎng)生休閑旅游度假項目，向縣委、縣政府申請支持列入重點項目，但實質(zhì)上建設(shè)“國茂·清水灣”房地產(chǎn)項目，該項目存在未取得合法用地、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)情況下擅自開工，未取得商品房預(yù)售許可證擅自銷售商品房等一系列違法違規(guī)行為。

“國茂·清水灣項目”是國際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項目中的住宅部分，位于整個度假區(qū)的北側(cè)。在修編過的控制性詳細(xì)規(guī)劃（下稱《修編》）中，規(guī)劃區(qū)劃分為北部康養(yǎng)度假及綜合服務(wù)版塊、中部休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展版塊及南部黎族風(fēng)情美麗鄉(xiāng)村版塊等三個城市風(fēng)貌版塊。整個項目范圍內(nèi)的居住用地150畝不足原來1678.8畝十分之一，項目規(guī)劃面積也大幅減少近八成。

根據(jù)《修編》，規(guī)劃范圍總面積180.967公頃（約2714.505畝），位于開發(fā)邊界內(nèi)的用地面積為113公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積88.656公頃，其中旅游建設(shè)用地面積71.962公頃，村莊建設(shè)用地面積約16.694公頃。規(guī)劃區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)模預(yù)測為8500人，其中城鎮(zhèn)人口7000人（含常住的旅居和產(chǎn)業(yè)人口），村莊人口1500人。

在2012年通過的規(guī)劃中，度假區(qū)項目總用地面積約為838.92公頃（合12583.80畝）。其中，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積為380.76公頃，包括居住用地111.92公頃（約1678.8畝），商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地74.81公頃。規(guī)劃人口控制在21905人，其中度假居住人口共21245人，村莊安置人口660人。

原控規(guī)，黃色區(qū)域為居住用地。

現(xiàn)有居住社區(qū)規(guī)劃為高端房地產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《修編》，項目內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局有康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、公共配套服務(wù)業(yè)和高端房地產(chǎn)業(yè)。

高端房地產(chǎn)業(yè)是依托現(xiàn)有的居住社區(qū)，適當(dāng)新增部分居住用地，并配套幼兒園、社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和社區(qū)商業(yè)，形成設(shè)施完備，生態(tài)宜居的度假居住社區(qū)。

康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)布局于北區(qū)東側(cè)，以泥療資源為基礎(chǔ)，并依托三甲醫(yī)院的設(shè)置，打造集泥療養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、健康理療、休閑度假于一體的康養(yǎng)度假社區(qū)。規(guī)劃在北區(qū)設(shè)置集會議會展、商業(yè)商務(wù)和酒店于一體的商務(wù)區(qū)，在北區(qū)的東側(cè)結(jié)合康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)的打造，設(shè)立不少于600間床位的三甲綜合醫(yī)院，可有效盤活區(qū)域土地資源，提升規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

《修編》中有詳細(xì)的給水供電的工程規(guī)劃。如，給水工程規(guī)劃顯示，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)在給水管網(wǎng)接清水灣水廠，供水范圍為英州鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)及土福灣、清水灣等旅游風(fēng)景區(qū)，水源選擇小妹水庫下游的都總壩。……在規(guī)劃區(qū)東

西兩側(cè)，東線高速北側(cè)各設(shè)1處給水泵站。

“5個業(yè)主代表剛?cè)タh里遞交了水電申請書，縣領(lǐng)導(dǎo)今早組織了供水、供電部門的負(fù)責(zé)人，還有涉項目相關(guān)人員，一同接見了我們的幾位老同志。說是小區(qū)之前沒有接入市政水網(wǎng)，加之供水管網(wǎng)距離我們小區(qū)還有兩公里距離，用水管網(wǎng)的規(guī)劃和施工相對難一些，所以短期解決市政供水不現(xiàn)實。供電公司明確表示聽政府的，只是要求安全用電需要有物業(yè)公司提供保障，這一點恰好我們是有的，而且在柴油發(fā)電的情況下都正常運(yùn)轉(zhuǎn)了近兩年。”一名業(yè)主告訴記者。

來源：澎湃新聞