該法明確，國家在海南島全島設立海南自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。

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據上海證券報報道，6月7日，海南自由貿易港法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會審議。

海南自由貿易港法草案三審稿在促進海南自貿港建設和發展方面作了新的有針對性的規定：

一是，明確海南自由貿易港的定位。

二是，細化簡并稅制的規定。

三是，明確貨物由內地進入海南自由貿易港退稅的稅制安排——貨物由內地進入海南自由貿易港，按照有關規定退還已征收的增值稅、消費稅。

四是，完善生態環境保護的有關規定。

根據海南自由貿易港建設總體方案，海南自貿港將在2025年封關運行，實施“一線放開，二線管住”的運營管理模式。屆時，海南自由貿易港除負面清單以外的事項、商品外，將實現“全島零關稅”，絕大部分進口商品將享受“零關稅”待遇。

全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉此前在記者會上介紹，海南自由貿易港封關運作、簡并稅制后，內地貨物進入海南自由貿易港，應當退還增值稅、消費稅，否則，將導致內地貨物與進口貨物的稅負不平衡，不利于內地貨物在海南市場的公平競爭。據此，草案增加了相關規定。

有專家對記者表示，此舉極大利好海南發展制造業，將進一步推動海南發展高端制造業規劃的實施。

中國區域科學協會理事長、國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成也曾公開表示，海南省應利用自貿港的機遇，大力發展制造業。零關稅非常適合于發展轉口貿易和制造業，爭取到2035年，使制造業有比較雄厚的基礎。

5月17日，海南省發布關于印發《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》（下稱《方案》）的通知，明確了2021年至2023年投資新政策，提出把制造業提質增效、穩定發展放到更加重要的位置。

《方案》解讀新聞發布會提到，制造業一直是海南省產業發展中的一塊短板，創新能力不強、拳頭產業不多，升級空間較大。海南將把制造業做實做優做強，切實發揮制造業對夯實產業基礎、拉動有效投資的重要作用。

《方案》指出，海南將把制造業放在較為顯著的位置，做好增量發展和存量調整，把全省制造業做實做優做強。一是在海口國家高新區、洋浦經濟開發區、澄邁老城經濟開發區、定安塔嶺工業園、儋州木棠工業園等園區布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業態，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群。二是以應用和市場為導向，鼓勵和支持國內外大型裝備企業在海南實施技術成果轉化，開展省內企業綠色、智能化技術改造，積極培育裝備制造產業發展生態。三是持續推進傳統制造業轉型升級，應用新技術為傳統產業提質增效，促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合。

2020年12月，十三屆全國人大常委會對海南自由貿易港法草案進行了初次審議。今年4月，海南自由貿易港法草案再次提請十三屆全國人大常委會審議。據悉，草案三次審議稿還增加了“制定生態環境準入清單”“防范外來物種入侵”“實現可持續發展”等相關內容。

來源：上海證券報