國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

　　各位媒體朋友們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》正式公布，為了幫助大家更好地了解到相關(guān)情況，我們邀請到商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，海南省政府副省長、秘書長、省委自貿(mào)港工委辦主任倪強(qiáng)先生，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘先生，海南省商務(wù)廳廳長陳希先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問題。

　　首先，有請王受文先生作簡要的情況介紹。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文：

　　記者朋友們，大家上午好，今天非常高興有機(jī)會(huì)和海南省和部里的同事一起向大家介紹《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》(以下簡稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》)的有關(guān)情況。

　　經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，7月23日，商務(wù)部印發(fā)第3號令，發(fā)布《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》。出臺該清單是黨中央、國務(wù)院作出的重要部署。習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)，中國將有效發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

　　為做好貫徹落實(shí)工作，商務(wù)部會(huì)同海南省人民政府和45個(gè)相關(guān)部門，全面梳理國際國內(nèi)跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，研究參照高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展實(shí)地調(diào)研，前后歷時(shí)一年多，制定出臺了《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》。

　　當(dāng)前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，中國堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的方向不變、決心不變，不斷提升貿(mào)易投資自由化水平。比如說在貨物貿(mào)易方面，多次自主降低關(guān)稅總水平，取消或簡化非關(guān)稅措施，貨物貿(mào)易自由化程度持續(xù)提高。又比如在投資方面，出臺并且持續(xù)壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，自由化水平不斷提升。但是在跨境服務(wù)貿(mào)易方面，目前在簽署的自貿(mào)協(xié)定中作出的開放安排還是比較有限的，只是在部分領(lǐng)域。總體跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平和我國加入世貿(mào)組織承諾水平相比，進(jìn)展不是非常大。

　　大家可能注意到，除了去年之外，近十年來，全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速是貨物貿(mào)易平均年增速的兩倍，這說明未來的趨勢。隨著技術(shù)進(jìn)步，服務(wù)貿(mào)易特別是跨境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步激發(fā)。我們認(rèn)為，未來的跨境服務(wù)貿(mào)易將成為全球貿(mào)易的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》是國家在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單。和過去在某一些具體行業(yè)、比較零碎地作出一些服務(wù)業(yè)的開放安排不相同的是，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》明確列出針對境外服務(wù)提供者的11個(gè)門類70項(xiàng)特別管理措施，把這些作為負(fù)面的管理措施列出來。凡是在清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，對境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準(zhǔn)入，可以說開放度、透明度、可預(yù)見度都大大提高。這個(gè)清單可以說是對服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破，是一項(xiàng)制度型開放安排，有助于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化，提升我國整體開放水平，它將會(huì)很好地服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　在制定《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》一年多的過程中，以下四點(diǎn)是我們一直考慮的內(nèi)容：

　　一是對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。負(fù)面清單模式是國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作出開放安排的一個(gè)主要模式。在此之前，自貿(mào)協(xié)定對服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定，包括WTO對服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定都是正面清單，但是今天高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定采取的主要方式是負(fù)面清單。目前，我國加入世貿(mào)組織相關(guān)的減讓表，以及我們國家簽署的自貿(mào)協(xié)定，在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域采取的都是正面清單方式作出承諾，去年簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP協(xié)定)之中，我們也是采用正面清單，但是成員們承諾，要在RCEP生效之后6年之內(nèi)把正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。

　　今天我們介紹的《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》，對接國際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以負(fù)面清單的方式對跨境服務(wù)貿(mào)易開放作出安排，可以說是對現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易管理模式的一項(xiàng)重要改革，也是中國政府推進(jìn)“放管服”改革的一項(xiàng)具體實(shí)踐。

　　二是在編制過程中，始終考慮作出主動(dòng)開放安排。《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》放寬了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的準(zhǔn)入限制，在專業(yè)服務(wù)、交通服務(wù)、金融等領(lǐng)域作出了水平較高的開放安排。這個(gè)開放度不是雙邊協(xié)議的要求，而是我們自己主動(dòng)而為，它超過了我們?nèi)胧赖某兄Z，也高于目前我們已經(jīng)生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應(yīng)領(lǐng)域的開放水平。

　三是制定負(fù)面清單時(shí)，體現(xiàn)了海南的特點(diǎn)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，圍繞更好地發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，作出了放開外籍游艇進(jìn)出海南自由貿(mào)易港申請引航限制等一系列開放措施，這將有助于加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，實(shí)施高水平開放的同時(shí)，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》保留了必要的特別管理措施。清單出臺以后，海南省將切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加快建立健全配套的管理制度，加強(qiáng)跨境服貿(mào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警，將會(huì)牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，各有關(guān)行業(yè)主管部門以及商務(wù)部將加強(qiáng)支持指導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)做好各自領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管工作。

　　下一步，商務(wù)部、海南省和有關(guān)部門將積極推進(jìn)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》的落地實(shí)施，及時(shí)總結(jié)評估經(jīng)驗(yàn)做法，為在下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及后續(xù)全國實(shí)施跨境服貿(mào)清單管理制度探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　我的介紹就到這里，謝謝。

邢慧娜：

　　謝謝王受文副部長的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，各位媒體朋友提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

作為繼外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之后的又一項(xiàng)重大的制度型開放舉措，發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服貿(mào)負(fù)面清單》對我國新發(fā)展格局下全面擴(kuò)大開放將會(huì)有哪些重大的意義?又會(huì)起到哪些關(guān)鍵的作用?謝謝。

王受文：

謝謝，我來回答這個(gè)問題。出臺《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》是在新發(fā)展格局下，我們國家主動(dòng)推動(dòng)高水平制度型開放的一項(xiàng)重要舉措，對于推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，對于我們國家在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大開放進(jìn)行壓力測試，以及對于我們國家建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)都具有重要的意義。就推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)方面來說，它是一項(xiàng)重要的措施。

　　大家知道，服務(wù)業(yè)是海南的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在海南省GDP中，服務(wù)業(yè)占到60%以上的比重。*近的統(tǒng)計(jì)表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展對海南經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%。所以《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》的實(shí)施將推動(dòng)海南服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展，如在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，這些清單應(yīng)該說將會(huì)起到很重要的作用。《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面的航運(yùn)、金融這些方面作出了多項(xiàng)開放安排，我的同事已經(jīng)把文件給大家?guī)砹耍蠹铱梢钥吹健Ｋ鼤?huì)有助于海南引進(jìn)新的服務(wù)理念和服務(wù)模式，豐富服務(wù)供給，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和競爭力。同時(shí)，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》在法律服務(wù)、市場調(diào)查等商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)也做了提升，并且在教育文化配套領(lǐng)域也提升了開放水平，所以說在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，在一些配套的服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單都作出了進(jìn)一步開放的安排，這會(huì)有利于海南打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，集聚全球創(chuàng)新要素資源，提升自由貿(mào)易港的建設(shè)質(zhì)量。

　　《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》還有助于我們國家在更大范圍內(nèi)開展對外開放的壓力測試。海南自由貿(mào)易港作為我們國家主動(dòng)開放的重要平臺，推出全國首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單，它屬于我們自主決定的國內(nèi)管理規(guī)定，有助于以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，加大開放壓力測試的力度，發(fā)揮先行先試的示范作用。我們下一步還要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及后續(xù)要在全國范圍內(nèi)實(shí)施跨境服貿(mào)負(fù)面清單的探索，海南的做法會(huì)為下一步更大范圍的開放探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，也為我們國家參與或者影響國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三個(gè)意義體現(xiàn)在是我們國家建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的重要抓手。剛剛我已經(jīng)介紹到，在全球里面，除了去年，在過去的十年中，跨境服務(wù)貿(mào)易增長速度是貨物貿(mào)易增長速度的兩倍，現(xiàn)在全球貨物出口大概是18萬億美元，而服務(wù)貿(mào)易的出口大概是5萬億美元，服務(wù)貿(mào)易的增長速度是貨物貿(mào)易增長速度的2倍。特別是信息技術(shù)的進(jìn)步、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得今天還不能夠進(jìn)行貿(mào)易的一些服務(wù)業(yè)，在未來就變成了可以進(jìn)行貿(mào)易的服務(wù)領(lǐng)域，它就會(huì)打破一些今天空間方面的局限，未來就不需要在國外設(shè)立商業(yè)存在，就可以進(jìn)行跨境的服務(wù)交易。去年盡管受到疫情很大的影響，我們國家的跨境服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到了6617億美元，這個(gè)金額名列全球第二，和全球第一還是有相當(dāng)大的差距。

　　所以，海南自由貿(mào)易港實(shí)施跨境服貿(mào)負(fù)面清單，有利于提高我們國家總體服務(wù)業(yè)的對外開放水平，而且通過引進(jìn)境外的高水平服務(wù)提供者來參與國內(nèi)的競爭，可以提升國內(nèi)的大循環(huán)效率。另外一方面，我們也可以利用強(qiáng)大的國內(nèi)市場，聯(lián)通集聚全球的高端人才、先進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)等一些優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素資源，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)大的目標(biāo)。所以海南跨境服貿(mào)清單今天的意義和未來的意義都是十分重要的。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》涉及跨境交付等多種模式的開放，可能會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。請問對于開放后的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是否有進(jìn)一步的考慮和安排?謝謝。

王受文：

　　這個(gè)問題請海南省倪強(qiáng)副省長回答。

海南省政府副省長、秘書長、省委自貿(mào)港工委辦主任倪強(qiáng)：

　　謝謝這位記者的提問。國家要求越是開放，越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。因此，為了保障開放舉措的安全實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，我們將按照要求，重點(diǎn)做好監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控兩方面的工作。

　　監(jiān)管方面。清單明確了海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易的不符措施，也就是準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻。對于清單內(nèi)的事項(xiàng)，按照現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行管理即可。對于清單外事項(xiàng)，按照內(nèi)外一致的原則實(shí)施管理。對涉及文化、金融、電信、教育等敏感領(lǐng)域的事項(xiàng)，需要嚴(yán)格管理。因此，需要建立管理制度，明確責(zé)任。對于清單外新作出的開放舉措，我們將安排省級相關(guān)行業(yè)主管部門制定管理辦法。我們將在商務(wù)部和有關(guān)行業(yè)主管部門的支持指導(dǎo)下，盡快制定出臺相關(guān)的管理制度。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控方面。為切實(shí)防范海南自由貿(mào)易港建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)“管得住”。去年，我省設(shè)立了13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，今年又增加了2個(gè)，增加到15個(gè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，其中就包括服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組。一年多來，專項(xiàng)工作組制定了工作方案，建立了會(huì)商機(jī)制，從服務(wù)貿(mào)易中的人員、資金、信息三個(gè)要素出發(fā)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并相應(yīng)制定了防控措施。另外，我們注重用科技手段提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。我省特有的海南社會(huì)管理信息化平臺整體進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，對人流、物流、資金流實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建起近海、岸線、島內(nèi)的三道防控圈。到目前為止，海南全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組的作用，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)防范服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)將做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，及時(shí)監(jiān)測分析我省跨境服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行情況，評估清單的實(shí)施效果。

　　謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>

《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》具有較高的開放水平，能否具體介紹一下這方面的情況?謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>

《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》具有較高的開放水平，能否具體介紹一下這方面的情況?謝謝。

王受文：

　　謝謝你的提問，我來回答這個(gè)問題。剛剛已經(jīng)介紹，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》透明度比較高，開放度比較大，它是對現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易管理模式的重要改革，有助于提高服務(wù)業(yè)對外開放。你剛剛問到它體現(xiàn)在什么方面，我們可以比較一下。

　　第一方面，我們把《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》和我們加入世貿(mào)組織的時(shí)候，在服務(wù)業(yè)方面的承諾進(jìn)行對比。剛剛說我們?nèi)胧赖臅r(shí)候，服務(wù)業(yè)承諾是采用正面清單的方式，大家也可以在網(wǎng)上查中國在哪些方面作了承諾。世貿(mào)組織對服務(wù)業(yè)作了他們自己的分類，一共有160個(gè)分部門，在160個(gè)分部門里面，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》在120個(gè)左右的分部門，開放的水平都超過了WTO的承諾。所以大家可以看一看，160個(gè)分部門，海南有約120個(gè)超過了我們?nèi)胧赖某兄Z。具體來說，我們?nèi)胧赖臅r(shí)候，160個(gè)分部門中，中國在100個(gè)分部門里作了承諾，說我們要開放，還有60個(gè)分部門我們沒有承諾說要開放。在100個(gè)作了承諾我們要開放的分部門里面，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》有70多個(gè)分部門開放度超過當(dāng)時(shí)我們的承諾。

　　舉幾個(gè)例子，在法律服務(wù)分部門里，我們在入世承諾里不包括中國的法律服務(wù)，外國的服務(wù)提供者不能提供中國法律方面的服務(wù)。而《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》明確說了，境外律師事務(wù)所駐海南的代表機(jī)構(gòu)，可以從事部分涉及海南的商事非訴訟法律事務(wù)，大家可以看出開放度是高于我們?nèi)胧莱兄Z的。在教育服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，我們國家入世的承諾是境外個(gè)人教育服務(wù)提供者要到中國境內(nèi)提供教育服務(wù)必須具有學(xué)士或者以上學(xué)位，而且還要有相應(yīng)的專業(yè)職稱或者證書，并且要具有兩年專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。在《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》里，我們?nèi)∠藗€(gè)人教育服務(wù)提供者需要有兩年專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的限制。

　　在入世承諾的時(shí)候，我們有60個(gè)分部門沒有作出承諾，我們沒有說要開放，但是在《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》中，有40多個(gè)分部門我們是做了開放。舉幾個(gè)例子，在市場調(diào)研服務(wù)分部門里面，入世的時(shí)候沒有承諾，但是《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》里面就規(guī)定了，境外服務(wù)提供者經(jīng)過資格認(rèn)定取得涉外調(diào)查許可證之后，就可以進(jìn)行市場調(diào)查。再一個(gè)例子，在獸醫(yī)服務(wù)分部門里，入世時(shí)我們也沒有作出承諾，但是《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》取消了境外個(gè)人不得申請參加獸醫(yī)資格考試的限制。這是和我們加入世貿(mào)時(shí)的承諾進(jìn)行比較，可以看出《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》開放的領(lǐng)域更寬。

　　我們再比一比自貿(mào)協(xié)定，大家知道我們已經(jīng)和26個(gè)國家、地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)體簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，可以說《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》超過了絕大部分我們簽署的自貿(mào)協(xié)定在服務(wù)貿(mào)易方面的開放水平。比如說以RCEP為例，160個(gè)分部門中，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》在110多個(gè)分部門里面，開放水平超過了RCEP里中國所作出的承諾。比如在空運(yùn)支持服務(wù)分部門里，中國在RCEP協(xié)定里沒有作出承諾，中國在入世時(shí)也沒有作出承諾，但是在《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》里取消了境外服務(wù)提供者不得從事航空氣象服務(wù)的限制。還比如說，在城市規(guī)劃分部門里，中國在RCEP里，對于其中的自然人移動(dòng)模式?jīng)]有作出承諾，但是《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》取消了境外個(gè)人不得申請參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師資格考試的限制。這也可以看出來，即便和RCEP相比，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》的開放水平都要高，因?yàn)檫@是我們主動(dòng)開放的一個(gè)行為。謝謝你的提問。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我們想知道，這份清單對于海南自貿(mào)港建設(shè)，特別是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面起到什么樣的作用?另外，會(huì)給企業(yè)和行業(yè)帶來哪些利好?謝謝。

王受文：

　　請海南的陳希廳長回答。

海南省商務(wù)廳廳長陳希：

　　謝謝你的提問。從去年6月份《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，已經(jīng)有140多項(xiàng)政策陸續(xù)出臺。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)取得了早期收獲，企業(yè)也享受到了自貿(mào)港的政策紅利。這次在全國又率先發(fā)布《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》，是海南自由貿(mào)易港政策體系和制度創(chuàng)新的又一重要舉措，將加快海南貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)程。與其他已經(jīng)出臺的自貿(mào)港政策一起，可以形成疊加效應(yīng)，推動(dòng)海南自貿(mào)港形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢，對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。企業(yè)會(huì)在海南尋找到更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，海南也會(huì)有更多的機(jī)會(huì)向境內(nèi)外提供相關(guān)服務(wù)。

　　舉幾個(gè)例子，比如在報(bào)關(guān)方面，原來規(guī)定只有在中國境內(nèi)設(shè)立的法人方可從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在在海南自貿(mào)港取消設(shè)立法人的要求，也就是說，境外的報(bào)關(guān)企業(yè)現(xiàn)在不需要在海南注冊法人實(shí)體，就可以直接開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。這樣既提高了境外報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)入海南的自由度，也能有效降低企業(yè)的運(yùn)營成本，同時(shí)，也有利于海南本地的外貿(mào)企業(yè)更加便捷地利用境外的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升自身的國際競爭力。

　　又比如在船舶檢驗(yàn)方面，原來規(guī)定外國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如果沒有在中國設(shè)立驗(yàn)船公司，不得雇員或派員在中國開展船舶檢驗(yàn)活動(dòng)。這次在海南自貿(mào)港取消了設(shè)立驗(yàn)船公司的限制，外國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在不需要在海南自貿(mào)港設(shè)立獨(dú)立法人資格的驗(yàn)船公司，就可以直接派員或者派雇員在海南開展船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。這也提升了運(yùn)輸往來的自由便利水平，有利于海南自貿(mào)港船舶運(yùn)輸企業(yè)獲得更多更好的國際服務(wù)，同時(shí)也可以降低經(jīng)營成本，為國際航運(yùn)業(yè)企業(yè)的集聚發(fā)展提供新的便利條件。

　　再比如，這次的清單當(dāng)中取消了境外個(gè)人參加注冊計(jì)量師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、資產(chǎn)評估師等資格考試限制。以前境外自然人不能在國內(nèi)從事的行業(yè)，如今在海南自貿(mào)港內(nèi)可以從業(yè)了，這也有助于吸引更多的外籍專業(yè)人士來海南就業(yè)，提升海南的國際化服務(wù)水平。如果這些人才作為引進(jìn)人才，還可以享受到自貿(mào)港個(gè)人所得稅優(yōu)惠等一系列政策的疊加效應(yīng)。

　　我們相信，隨著清單的深入實(shí)施，海南自由貿(mào)易港的消費(fèi)就業(yè)環(huán)境等會(huì)大幅度改善，跨境服務(wù)貿(mào)易也將會(huì)迎來大的發(fā)展機(jī)遇。歡迎企業(yè)到海南來投資興業(yè)，歡迎大家到海南來開展各類跨境服務(wù)貿(mào)易。

　　謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/p>

請問此次為何在海南率先推出跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單“第一單”呢?謝謝。

王受文：

　　謝謝你的提問，我來回答一下。這次國家發(fā)布的首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單選擇在海南進(jìn)行實(shí)施，主要有幾個(gè)考慮：

　　第一，從海南建設(shè)自由貿(mào)易港的實(shí)踐需要看，習(xí)近平總書記指出，要對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。服務(wù)貿(mào)易的自由化、便利化是國際高水平自由貿(mào)易港的基本特征。在海南實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，將會(huì)推動(dòng)以服務(wù)為載體的技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素資源自由便利的流動(dòng)，對于推動(dòng)建設(shè)具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港來說是非常重要的。

　　第二，從試點(diǎn)條件上來看，大家知道，海南是我們國家*大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，它在實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)高水平開放方面具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢。率先實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單模式，開放度高、靈活度大，有利于發(fā)揮開放壓力的測試作用。剛剛也提到了，我們在制定負(fù)面清單的時(shí)候要考慮安全的問題，剛剛有記者也問到了一個(gè)問題，涉及到海南怎么防范風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)在海南做這樣的測試，它作為相對獨(dú)立的地理單元，便于我們加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。可以說，通過在海南我們積累經(jīng)驗(yàn)、控制好風(fēng)險(xiǎn)，能為下一步在更廣泛的區(qū)域內(nèi)實(shí)施負(fù)面清單積累經(jīng)驗(yàn)，探索路徑。所以它的試點(diǎn)條件是比較獨(dú)特的。

　　第三，制定海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，也是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出來的一個(gè)明確要求。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》里就明確講了要實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，通過破除在跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，在負(fù)面清單之外給予境外服務(wù)提供者更大的市場準(zhǔn)入和國民待遇，這會(huì)對我們推進(jìn)海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化有非常大的好處，這也是落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的一個(gè)要求。謝謝你的提問。

國際商報(bào)記者：

請問《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》和前兩個(gè)負(fù)面清單是怎么樣的關(guān)系?下一步如何做好向海南之外更大范圍的拓展，為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更強(qiáng)的動(dòng)力?謝謝。

王受文：

　　這個(gè)問題請商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司唐文弘司長回答。

王受文：

　　這個(gè)問題請商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司唐文弘司長回答。

　　謝謝這位記者。關(guān)于你提的第一個(gè)問題，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單有定位上、功能上不同之處。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單適用對象是境內(nèi)外市場主體，包括內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體市場準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求，只針對境外市場主體的特別管理措施，不納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》僅僅列出對境外市場主體或者個(gè)人的特別管理措施。在這個(gè)方面簡單介紹一下。

　　按照世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)定義，服務(wù)貿(mào)易分為4種提供模式，分別是跨境交付模式、境外消費(fèi)模式、商業(yè)存在模式和自然人移動(dòng)模式。其中，商業(yè)存在模式屬于投資，其他3種模式統(tǒng)稱為跨境服務(wù)貿(mào)易。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單列出了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)在外商投資方面的特別管理措施，其中商業(yè)存在模式的服務(wù)提供也納入了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。而《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》列出了境外服務(wù)提供者通過跨境交付模式、境外消費(fèi)模式、自然人移動(dòng)模式等其他3種模式向海南自由貿(mào)易港提供服務(wù)的特別管理措施，在這個(gè)清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，對境內(nèi)外的服務(wù)及服務(wù)提供者都是一視同仁。

　　關(guān)于第二個(gè)問題，剛才王部長也介紹了，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》是跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國家發(fā)布的第一張負(fù)面清單，這一模式在更大范圍實(shí)施需要把握好節(jié)奏和進(jìn)度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步推進(jìn)。實(shí)際上，我們國家在實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的過程中，首先是2013年在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試點(diǎn)，之后逐步擴(kuò)大到廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，模式運(yùn)行比較成熟之后，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，于2017年出臺了首張全國版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　下一步，我們將積極發(fā)揮海南自由貿(mào)易港先行先試的作用，及時(shí)總結(jié)評估《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》運(yùn)行的情況，在此基礎(chǔ)上，研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服貿(mào)負(fù)面清單，通過更大范圍的試點(diǎn)推動(dòng)更高水平的制度型開放，為在全國實(shí)施跨境服貿(mào)負(fù)面清單管理制度探好路、打好基礎(chǔ)。

　　謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/p>

跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單即將在海南實(shí)施，請問當(dāng)前海南推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體情況如何?有哪些特色和亮點(diǎn)?謝謝。

倪強(qiáng)：

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘：

謝謝這位記者的提問。近年來在國家部委的大力支持下，海南積極貫徹落實(shí)國家的部署，采取了一系列促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的舉措。比如，在跨境交付方面，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布了《關(guān)于金融支持海南全面改革開放的意見》，明確提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化、便利化舉措。我省印發(fā)實(shí)施《智慧海南總體方案(2020-2025年)》，海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道正式開通。在自然人移動(dòng)方面，我省制定出臺海南自由貿(mào)易港外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)，發(fā)布自貿(mào)港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和境外人員參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項(xiàng)，單項(xiàng)認(rèn)可境外職業(yè)資格219項(xiàng)。在境外消費(fèi)方面，我省在全國率先啟動(dòng)入境游客移動(dòng)支付服務(wù)便利化試點(diǎn)，推動(dòng)瓊港澳游艇自由行等等。

　　在上述舉措的推動(dòng)下，海南跨境服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。除去年受疫情影響增速下降外，2018年、2019年分別增長16.8%和20.3%，今年上半年更是增長了81.2%。

　　海南跨境服務(wù)貿(mào)易主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是市場關(guān)注度大幅提升。2018-2020年，全省注冊服務(wù)貿(mào)易市場主體增加了2.1倍。二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以知識密集和技術(shù)密集為特征的新型服務(wù)貿(mào)易在去年、今年上半年分別增長了1.1倍和1.9倍，占服務(wù)貿(mào)易比重已提高到66.5%。其中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)已成為增長*快、規(guī)模*大的板塊。三是特色服務(wù)集聚發(fā)展效應(yīng)明顯。海南生態(tài)軟件園、三亞市中醫(yī)院分別被認(rèn)定為國家首批數(shù)字服務(wù)出口基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。四是形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“優(yōu)化事業(yè)單位對外籍人員的服務(wù)和管理”、“將服務(wù)貿(mào)易管理事項(xiàng)納入國際貿(mào)易‘單一窗口’”入選全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展*佳實(shí)踐案例。五是實(shí)施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性行動(dòng)計(jì)劃。2019年海南跨境服務(wù)貿(mào)易首次實(shí)現(xiàn)順差。六是將跨境服務(wù)貿(mào)易納入我省高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。謝謝。

新華社記者：

能否為我們介紹一下《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》在領(lǐng)域和范圍上有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)?謝謝。

王受文：

　　謝謝，我來回答這個(gè)問題。其實(shí)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》有不少亮點(diǎn)，剛剛倪強(qiáng)副省長已經(jīng)介紹了其中的一些，我們就從這幾個(gè)方面作些簡單介紹。

　　第一，在人才政策方面，跨境服貿(mào)負(fù)面清單實(shí)行了更加開放的政策。舉幾個(gè)例子，比如取消境外個(gè)人參加注冊計(jì)量師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊消防工程師等10多項(xiàng)職業(yè)資格考試方面的限制，為優(yōu)秀的境外人才來參與海南自貿(mào)港的建設(shè)方面提供了便利。

　　第二，在提升運(yùn)輸自由便利化方面，負(fù)面清單實(shí)施了更加開放的船舶運(yùn)輸政策和航空運(yùn)輸政策，在推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐方面，也將發(fā)揮重要作用。比如說《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》取消了境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有在中國設(shè)立驗(yàn)船公司，不得派員或者雇員在中國境內(nèi)開展船舶檢驗(yàn)活動(dòng)的限制。剛剛陳希廳長也作了這方面的介紹。《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》還取消了外國服務(wù)提供者從事航空氣象服務(wù)的限制等。

　　第三，在擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)對外開放方面，也有一些具體舉措。比如允許境外律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)從事部分涉海南的商事非訴訟法律事務(wù)，允許海南律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任外國法律顧問和港澳律師擔(dān)任法律顧問，取消外國服務(wù)提供者從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的限制等。

　　第四，在擴(kuò)大金融業(yè)對外開放方面，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》一方面堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，另外一方面，也進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。比如說，允許境外個(gè)人申請開立證券賬戶或者期貨賬戶，并且可以申請證券投資咨詢從業(yè)資格和期貨投資咨詢的從業(yè)資格等。

　　這四方面都可以說是海南跨服負(fù)面清單的一些亮點(diǎn)，謝謝。

三沙衛(wèi)視記者：

請問除了《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》之外，商務(wù)部還有哪些支持海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施?謝謝。

王受文：

　　謝謝你的提問，我來回答一下。習(xí)近平總書記指出，海南要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展海南省的經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說是貫徹習(xí)近平總書記重要指示的必然要求。所以除了今天我們講到的通過實(shí)施《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》來支持海南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在此之前商務(wù)部也公布了一系列的措施來支持海南服務(wù)業(yè)發(fā)展。剛剛大家也聽到了海南省倪強(qiáng)副省長的介紹，海南服務(wù)業(yè)包括服務(wù)貿(mào)易方面所取得的一些進(jìn)展。

我給大家介紹一下，商務(wù)部在支持海南服務(wù)業(yè)發(fā)展方面也采取了一系列的措施。比如說，今年4月份，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部印發(fā)了《海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案》，全國只有北京、上海、天津和重慶，海南是和它們一起來實(shí)施試點(diǎn)的；去年8月份，經(jīng)國務(wù)院同意，在海南省開展了全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)；今年4月份，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會(huì)同20多個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，這里面的措施有15項(xiàng)涉及到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；今年5月份，可能很多媒體都報(bào)道過，商務(wù)部、海南省共同舉辦了首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，這也是服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容；第五個(gè)方面，我們繼續(xù)支持指導(dǎo)海南建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和數(shù)字服務(wù)出口基地等。我給大家舉了這五個(gè)方面的例子。

　　我們采取這些措施，支持海南服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要可以概括為三個(gè)方面：

　　第一方面，優(yōu)化海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，完善規(guī)則體系，深入推進(jìn)“放管服”改革。比如說，下放了中資郵輪國際運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的許可權(quán)限，探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案等，允許舉辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展，允許外資銀行參與進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等。在體制機(jī)制方面為海南提供更好的支持。

　　第二方面，提升海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的便利水平和要素保障。比如說，允許境外專業(yè)人士按照有關(guān)要求取得國內(nèi)執(zhí)業(yè)資格和特定的開放領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，探索允許符合條件的境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人等。境外優(yōu)秀人才、專業(yè)人才可以到海南來從事特定的職業(yè)。

　　第三方面，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)區(qū)域集聚發(fā)展，拓展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。比如說，鼓勵(lì)建設(shè)特色服務(wù)出口基地，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易的包容審慎監(jiān)管等。服務(wù)業(yè)是海南的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商務(wù)部將會(huì)同海南省以及相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措的落地見效，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量的發(fā)展。謝謝。

邢慧娜：

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們，大家再見。

來源：國務(wù)院新聞辦公室