自貿港建設以來，海南省委省政府不斷出臺各項政策助力自貿港高質量發展。為了讓大家更加清楚地了解吃透自貿港相關政策，我們做了一系列政策匯編，力爭全面、詳細地解答大家在日常生活中碰到的政策類問題。今天帶來政策匯編系列之購車類政策匯編。

購車類政策匯編

1.小客車總量調控管理

為了科學合理控制機動車保有量，加快新能源汽車和節能環保汽車推廣應用，達到逐步停止銷售燃油汽車的要求，順應廣大群眾安全、順暢出行的客觀需要，海南省自2018年5月16日起在全省實行小客車總量調控管理。

Q1：管理辦法用語的含義？

（一）小客車，是指符合國家公共行業標準《機動車類型術語和定義》（GA802）中機動車規格術語分類表規定的小型、微型載客汽車以及省人民政府公布的其它需要實施調控的車型。

（二）新能源小客車包括國產新能源小客車和進口新能源小客車。國產新能源小客車是指符合工業和信息化部在《道路機動車輛生產企業及產品公告》和《機動車整車出廠合格證》上標注的新能源車；進口新能源小客車是指經出入境檢驗檢疫部門在《進口機動車輛隨車檢驗單》上標注的新能源車。

（三）普通小客車指新能源小客車之外的其它小客車。

（四）消防車、救護車、工程救險車，分別是指符合國家公共行業標準《機動車類型術語和定義》（GA802）中機動車使用性質細類表規定的，使用性質為“消防”、“救護”、“工程救險”的小客車。

（五）名下無本省登記的小客車，是指名下無本省登記的非營運性質的小客車，也沒有已取得的有效指標或更新指標申領資格。

（六）身份證明，是指公安部《機動車登記規定》所列的身份證明。

（七）繳納稅款入庫總額，是指企業向本省稅務部門實際繳納的實際入庫的全部稅收（不含費）合計金額，不含滯納金、罰款。具體金額以稅務部門確認的為準。

（八）企業上一年度繳納社會保險的員工人數，是指企業在上一年度1月至12月繳納社會保險員工人數的平均數。

（九）單位是指各類企業、社會團體及其他組織。

（十）存量二手車是指二手車銷售經營單位在2018年5月16日0時前已收購的且按規定完成備案、公證的車輛，存量二手車的具體信息由公安機關交通管理部門向社會公布。

Q2：小客車如何定義?

小客車包括小型載客汽車和微型載客汽車。小型載客汽車是指乘坐人數(包括駕駛員)不超過9人或車長6m以下的汽車，微型載客汽車指車長3.5米以下且發動機氣缸總排量小于1000ml的汽車。已經取得行駛證的車輛可以直接查看行駛證上注明的車輛類型，一般家用車都屬于小客車。

Q3：汽車限購，每人只能買一輛車嗎? 還是說新能源的車可以買多輛，純油動力的只能買一輛?

兩者調控的方式不同。新能源車實施排號方式，如果本月排號100輛，如果排在前100名的，可以獲得號牌。外地人憑借居住證即可排號上牌。平時管理過程中將對新能源車提供差別化對待，以此引導、鼓勵群眾選擇新能源車出行。

Q4：我是海南人，目前家都在海口，戶口是海口的，但是我在外省工作，就買了外省的車，辦的是外省車牌，這樣還能轉回來嗎?

需要參加競價或搖號方式獲得指標證明文件才能落戶。至于指標證明文件怎么取得，就是符合資格的購買人通過排號的方式排到了給新能源車上牌的資格，會取得一個指標證明文件，憑該指標證明文件可以辦理注冊、轉移及遷入變更登記業務；其他小客車通過搖號或者競價的方式，搖到號了或者競價成功后，會取得一個指標證明文件，憑該指標證明文件可以辦理注冊、轉移及遷入變更登記業務。

Q5：交錢訂車的人和買車人不一樣，并且又不是直系親屬關系，像這種情況怎么做公證?

公證處明確規定，如果交錢訂車和買車人不同，并且非直系親屬，不可以辦理公證。

Q6：我需要換車，現在名下的車輛想著轉讓出售，購買我二手車的人是否需要取得指標方能完成過戶?是否必須保留原有車輛牌號?如果我不保留原車牌號，是否就沒有辦法取得更新指標?

需要取得指標。保留號牌為登記業務中的編號環節，與取得更新指標無關。同時，機動車所有人購置機動車，使用滿一年，報廢或銷售后可保留車牌號一年。新規實施后，具體保留車牌的規則將進一步明確。

Q7：申請小客車指標有哪幾種指標類型？怎么取得？

小客車指標包括三種，分別是增量指標、更新指標和其他指標。

增量指標通過排號方式（新能源車）或搖號、競價方式（燃油車）取得。更新指標通過申請后直接取得。其他指標符合管理辦法規定的特定情形，申請后直接取得。

Q8：增量指標的配額如何確定？

指標配額實行動態管理。每年配額由調控管理機構與有關部門根據小客車需求量、環境承載能力、道路交通狀況制訂方案，報省人民政府批準，并于每年12月31日前向社會公布下一年度配置方案。

Q9：個人申請增量指標的條件是什么？

公證處明確規定，如果交錢訂車和買車人不同，并且非直系親屬，不可以辦理公證。

（一）住所地在本省的個人。包括：1.本省戶籍人員；2. 駐瓊部隊現役軍官、文職人員及士官；3.持有有效身份證件并在我省連續居住兩年以上的港澳臺居民及外籍人員；4.持有本省有效居住證，且近8年內累計48個月（含）或近24個月（含）連續在本省繳納社會保險的非本省戶籍人員。（含非本人原因漏繳，經社會保險機構核定補繳的期限達到8年內累計48個月或連續24個月）；5.持有本省有效居住證，且近24個月（含）連續在本省實際繳納個人所得稅的非本省戶籍人員；

（二）名下沒有本省登記的小客車；

（三）名下沒有應當報廢未辦理注銷登記的其他機動車；

（四）持有效機動車駕駛證。

Q10：單位申請增量指標的條件是什么？

登記在本省的單位，名下沒有應當報廢未辦理注銷登記的其他機動車，符合下列條件之一的，可以申請指標：

（一）企業具有統一社會信用代碼的有效營業執照，上一年度或者新注冊企業當年度在本省繳納稅款入庫總額1萬元（含）以上；

（二）企業具有統一社會信用代碼的有效營業執照，企業上一年度繳納社會保險的員工人數5人（含）以上；

（三）社會團體及其他組織具有統一社會信用代碼的有效登記證書。

Q11：新能源小客車增量指標如何申請？

第一步：登陸指定網站（www.hnjdctk.gov.cn）注冊賬號；

第二步：提出申請并選擇新能源排號配置方式獲取申請編碼；

第三步：系統審核通過后確認申請編碼為有效編碼；

第四步：依據有效編碼的申請時間順序取得新能源小客車指標證明文件。

備注：不能網上辦理的，可以到戶籍所在地或經常居住地的調控服務窗口辦理。

Q12：普通小客車增量指標如何申請流程？

第一步：登陸指定網站（www.hnjdctk.gov.cn）注冊賬號；

第二步：提出申請并選擇普通車競價或者搖號配置方式獲取申請編碼；

第三步：系統審核通過后確認申請編碼為有效編碼；

第四步：憑有效編碼參加增量指標搖號或者競價，根據搖號或競價中簽結果取得指標證明文件。

備注：不能網上辦理的，可以到戶籍所在地或經常居住地的調控服務窗口辦理。

Q13：個人和單位的申請編碼如何確定？

個人只能獲取1個申請編碼。

單位在每一年度內可以獲取的申請編碼數量按照以下規則之一確定：

（一）企業上一年度或者新注冊企業當年度，繳納稅款入庫總額1萬元（含）以上的當年可以獲得1個申請編碼；繳納稅款入庫總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼；企業申請編碼數量累計達到4個后，繳納稅款入庫總額每增加200萬元可以再增加1個申請編碼；企業申請編碼數量累計達到8個后，繳納稅款入庫總額每增加500萬元可以再增加1個申請編碼；企業申請編碼數量累計達到12個后，繳納稅款入庫總額每增加2000萬元可以再增加1個申請編碼。

（二）企業上一年度繳納社會保險的員工人數5人（含）以上的當年可以獲得1個申請編碼；繳納社會保險的員工人數每增加20人可以增加1個申請編碼；企業申請編碼數量累計達到4個后，繳納社會保險的員工人數每增加50人可以再增加1個申請編碼；企業申請編碼數量累計達到8個后，繳納社會保險的員工人數每增加200人可以再增加1個申請編碼；企業申請編碼數量累計達到12個后，繳納社會保險的員工人數每增加500人可以再增加1個申請編碼。

（三）社會團體及其他組織，每年可獲得1個申請編碼。

Q14：申請編碼的使用？

1個申請編碼只能選擇一種指標配置方式（即1個申請編碼只能對應排號、搖號或競價三種配置方式其中一種）。單位取得指標后，相應核減當年度的申請編碼數量。

Q15：有效編碼的有效期？

單位已獲取的有效編碼未取得指標的，有效期至當年12月31日，有效期內自動轉入下次配置。有效期滿后自動失效，單位應當重新提出申請。

個人已經獲取的有效編碼的有效期為6個月。該有效編碼未獲得指標的，有效期內自動轉入下次配置。個人需要延長編碼有效期的，應當在有效期屆滿前，登錄指定網站或到服務窗口申請延期。編碼自資格再次審核通過起延長有效期6個月，未及時申請延期的，編碼自動失效。（個人應該每6個月申請延期1次）

Q16：申請信息如何審核，異議如何處理？

申請人應在每月8日前提出申請；

調控管理機構歸集申請人信息，并于每月8日24時前分別發送至相關部門進行資格審核。

審核部門應當自收到調控管理機構分發的申請人信息后8個工作日內完成審核，并將審核結果反饋調控管理機構。

調控管理機構應于當月 22日在指定網站（www.hnjdctk.gov.cn）公布資格審核結果。

申請人對審核結果有異議的，應當自公布之日起5個工作日內向調控管理機構提交復核申請；逾期未提出的，視為無異議。調控管理機構會同相關信息審核部門復核后，異議成立的，應反饋申請人，申請人申請編碼自動納入下一次配置；異議不成立的，應當說明理由。

Q17：搖號流程是怎樣的？

搖號組織：增量指標搖號由調控管理機構統一組織，每個月搖號一次。

搖號方式：調控系統統一搖號，單位和個人分別搖號。

搖號公證：搖號由公證機構依法予以公證。

搖號時間：調控管理機構應當在搖號當月9日之前公布當月增量指標的計劃配置數量，并于該月的26日組織普通小客車增量指標搖號。搖號時間或地點發生變化的，調控管理機構應當提前向社會公布。

Q18：競價流程是怎樣的？

競價組織：調控管理機構委托具有相應資質條件的競價機構承擔普通小客車增量指標競價的具體實施工作。

競價方式：單位和個人分別競價。競價采用網上報價方式進行，遵循“價格優先、時間優先”的成交原則。

競價時間：競價機構應當于競價當月15日之前發布增量指標競價公告。競價機構應在競價當月25日組織指標競價。競價時間發生變化的，競價機構應當提前向社會公布。

Q19：單位或個人怎么申請更新指標？

條件：單位或個人需要更新小客車的，應當自完成轉移登記、注銷登記或遷出本省之日起1年內提出更新指標申請。逾期未提出的，視為放棄更新指標申請資格。

更新指標數量：個人名下在本省已登記小客車少于3輛（含）的，按實際數量取得更新指標；超過3輛的，只有3輛可以取得更新指標。單位名下在本省已登記小客車可以直接取得更新指標。

程序：申請通過調控網站提交，由系統自動審核，審核通過后直接發放更新指標。

備注：不能網上辦理的，可以到戶籍所在地或經常居住地的調控服務窗口辦理。

限制：（一）申請人原使用新能源小客車的，只能取得新能源小客車更新指標。（二）2018年05月16日0時前，單位或個人在本省登記的小客車已經完成轉移登記、注銷登記或遷出本省的，該車輛不產生更新指標。（三）名下有機動車應當依法辦理注銷登記手續但未辦理的，不能取得更新指標。（四）本省登記的小客車在公安交警部門車輛登記管理系統中有強制注銷記錄的，不產生更新指標。

Q20：哪些情形可以直接申請其他指標？

程序：符合調控管理辦法規定條件的單位或個人，向當地調控管理機構申請其他指標，經審核符合條件的，調控管理機構應當發放其他指標證明文件；不符合條件的，應當說明理由。

其他指標申請情形：

（一）黨政機關、事業單位、納入定編管理的單位新增小客車；

（二）我國駐外外交人員、人社部、教育部及其授權部門認定的高層次人才和海外科技專家回國返瓊自帶小客車進口的；

（三）單位需要辦理消防車、救護車、工程救險車等專用小客車登記的；

（四）單位或個人需要辦理營運小客車登記；

（五）夫妻關系存續期間，夫妻一方將名下在本省登記的小客車變更至名下無本省登記小客車的一方；

（六）個人因離婚、繼承需進行轉移登記的小客車；

（七）單位名下在本省登記的小客車因資產重組、資產整體買賣或者改制、國有資產無償劃轉需要辦理轉移登記的；單位名下在本省登記的小客車被上級單位調回或者調撥到其他下屬單位需要辦理轉移登記的；

（八）車輛被盜搶后，按規定申請其他指標；

（九）本省區域內住所發生變更，辦理遷出或遷入車輛管理所管轄區域（省內區域范圍內住所發生變動）

Q21：指標的取得及使用

取得小客車指標的單位或個人，可以在指定網站自行下載打印指標證明文件，或者到當地服務窗口領取指標證明文件。指標有效期為12個月且不得轉讓。單位或個人應當在指標有效期內使用指標。逾期未使用的，視為放棄指標。以排號或搖號方式取得的指標逾期未使用的，自有效期屆滿次日起，三年內不得申請增量指標。新能源小客車指標只能用于辦理新能源小客車登記；普通小客車指標可以用于所有小客車登記。

2. 免征車輛購置稅

為支持新能源汽車產業發展，促進汽車消費，2020年04月16日中央發布《財政部稅務總局工業和信息化部關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》。

Q1：海南買車繳納的車輛購置稅？

根據《購置稅法》可知，目前汽車購置稅額是征收汽車售價（不含稅價）的10%，增值稅稅率為13%，應稅車輛的計稅價格為納稅人實際支付給銷售者的全部價款（即發票*底行的“不含稅價”），價格中是不包括增值稅稅款的。

Q2：新能源車輛免征購置稅？

自2021年1月1日至2022年12月31日，購置列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第三十二批）.doc的新能源汽車免征車輛購置稅；購置時間為機動車銷售統一發票（或有效憑證）上注明的日期。

免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。

3. 零關稅進口小客車

2021年12月25日，經國務院同意，財政部、海關總署、稅務總局聯合印發《關于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》，發布了包括小客車等100項8位稅目商品的《海南自由貿易港“零關稅”交通工具及游艇清單》。

Q1：個人可以購買“零關稅”進口小客車嗎?

不可以。

Q2：誰能購買“零關稅”進口小客車?

在海南自貿港登記注冊并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業的企業。

Q3：“零關稅”進口小客車能享受什么優惠?

“零關稅”政策所包括的9座及以下小客車，涉及排氣量從1升以下至4升以上不等，進口綜合稅率范圍為31.26%至116.58%不等。比如進口一輛排氣量3.5升的小客車，可以免征15%進口關稅、13%進口環節增值稅及25%進口環節消費稅。

Q4：“零關稅”進口小客車如何購買?

符合條件的企業通過海南國際貿易單一窗口中“海南特色應用”的“零關稅區”進行申報，審核通過后自動列入符合享受政策條件的企業名單，海口海關根據該名單辦理進口通關手續。

在國際貿易單一窗口相關功能正式運行前，由省交通運輸廳負責匯總符合享受政策條件的企業名單，并告知海口海關和海南省稅務局。

Q5：“零關稅”進口小客車如何使用?

競價組織：調控管理機構委托具有相應資質條件的競價機構承擔普通小客車增量指標競價的具體實施工作。

競價方式：單位和個人分別競價。競價采用網上報價方式進行，遵循“價格優先、時間優先”的成交原則。

競價時間：競價機構應當于競價當月15日之前發布增量指標競價公告。競價機構應在競價當月25日組織指標競價。競價時間發生變化的，競價機構應當提前向社會公布。

4. 高層次人才申請指標

2019年5月6日，海南省委人才辦印發《海南省高層次人才申請小客車指標實施辦法（試行）》：高層次人才可直接或排號取得小客車指標。

Q1：高層次人才如何申請小客車指標？

高層次人才申請小客車指標按照分類施策、一人一車、新能源車優先的原則，由用人單位所在地小客車調控管理機構負責辦理。

Q2：不同的高層次人才能申請的小客車指標有何不同？

高層次人才申請的小客車指標包括增量指標和其他指標。

其中，大師級人才、杰出人才、領軍人才、拔尖人才經認定，可申請直接取得小客車其他指標；其他類高層次人才經認定，可通過排號方式取得小客車增量指標。

柔性引進的大師級人才、杰出人才經認定，可申請直接取得小客車其他指標；柔性引進的領軍人才、拔尖人才、其他高層次人才經認定，可通過排號方式取得小客車增量指標。

Q3：符合條件如何取得指標？

符合條件申請其他指標的高層次人才，經備案后直接取得小客車其他指標。

符合規定申請增量指標的，經備案后通過海南省小客車調控統一網站申請排號取得小客車增量指標。

來源：海南國際經發局