省第八次黨代會提出加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，系統部署了“八個自由貿易港”建設的目標任務。其中，很重要的一條是建設產業聚焦、區域協調的自由貿易港，打造“三極一帶一區”區域協調發展新格局，推動質量變革、效率變革、動力變革。這是新一屆省委學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實“一本三基四梁八柱”戰略框架的重大戰略部署，是推動海南高質量發展的關鍵舉措，也是建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港建設的具體步驟。

按照省委統一部署，省委深改辦（自貿港工委辦）牽頭，會同相關廳局，研究制定了《海南自由貿易港統籌區域協調發展的若干意見》，經省委省政府批準，作為貫徹落實省第八次黨代會的重要文件發布實施。《若干意見》堅持以習近平總書記關于海南工作系列重要講話和指示批示為根本遵循，通篇體現了省第八次黨代會精神。整個文件有以下四個特點：一是堅持全省一盤棋、全島同城化。推進全島統一規劃、建設和管理，按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，促進各類要素合理流動和高效集聚。二是堅持陸海統籌、山海聯動。科學配置陸海資源，加快構建現代海洋產業體系，大力發展熱帶雨林旅游產業，推動形成山海互動、藍綠互補的發展新局面。三是堅持城鄉統籌、資源融通。以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，逐步縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距，促進城鄉融合發展。四是堅持三極聯動、提升實力。著力發展壯大海口經濟圈、三亞經濟圈、儋洋經濟圈三個增長極，增強區域輻射帶動作用，提升海南整體經濟實力。

這個文件對于構建“三極一帶一區”的新格局進行了系統謀劃，明確了各區域發展目標、實施路徑和具體舉措。

海口經濟圈主要是充分發揮海口帶動作用，聯動澄邁、文昌、定安、屯昌等周邊市縣，全面提升海口經濟圈發展能級，著力塑造“大海口”綜合競爭新優勢，打造中國特色自由貿易港核心引領區。

三亞經濟圈主要是用好三亞國際旅游、科技創新資源，帶動陵水、樂東、保亭等周邊市縣發展，大力培育發展南繁、深海等未來產業和新一代信息技術產業，打造成海南自由貿易港科創高地、國際旅游勝地。

儋洋經濟圈主要是通過挖掘歷史文化名城的發展潛能，將洋浦的政策、區位、產業優勢，與儋州城市功能和腹地優勢相結合，加快一體化融合發展，打造海南自由貿易港港產城融合發展示范區、先行區。

濱海城市帶將以環島旅游公路為主軸，以環島高速鐵路、高速公路等交通廊道為紐帶，加快形成“2+3”濱海中心城市格局，推動濱海城鎮統籌協調發展，構建以中心城市為引領、大中小城鎮協調發展的世界級濱海城市帶。

中部山區生態保育區將以海南熱帶雨林國家公園建設為抓手，堅持在保護中發展、在發展中保護，加強中部地區多層次公路網與環島旅游公路銜接，大力發展熱帶雨林旅游產業，推動形成山海互動、藍綠互補的發展新局面。

為實現以上五大區域協調聯動發展，文件圍繞重點工作領域提出“八大統籌”，即統籌推進陸海經濟協同發展、城鄉融合發展、墾地共贏發展、基礎設施網絡提質升級、社會事業協調發展、生態環境保護和生態產業發展、對內對外開放、風險防控，這些都是實實在在的舉措，包含大量真金白銀的項目。下一步，將切實抓好有關部署的落實，加快推動形成“三極一帶一區”區域統籌發展新格局。

一分部署九分落實。海南自由貿易港區域統籌協調發展的藍圖已經繪就，下一步省委省政府將狠抓藍圖的落實落地。主要有以下四個方面措施：

一是組織保障。省里將成立省區域協調發展領導小組，統籌指導和綜合協調戰略規劃實施，研究審議重要規劃、重要政策、重要法規、重大項目和年度工作具體安排，協調解決重大問題，督促落實重點事項。

二是機制保障。主要是建立與區域統籌協調發展相適應的行政管理體制，各市縣要結合自身實際，從全省區域統籌協調發展大局出發，制定實施方案和年度工作計劃，明確責任分工，完善工作機制，壓實主體責任。省里將建立健全差異化考核評價體系，加強對區域協調發展的監測和評估。

三是政策保障。省直各有關部門將堅持差異化定位、梯度化布局、協同化發展的原則，在財政、投融資、土地等方面陸續制定出臺一系列配套政策和措施，驅動全省區域間協調發展。

四是人才保障。通過完善區域人才工作協調機制，支持打破行政區劃限制、人事所有權觀念束縛，統籌制定產業人才發展規劃，培養和引進更多高層次人才，著力打造人才集聚高地。

來源：海南自由貿易港