杨宜勇:加大再分配调节公平分配的力度

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  一、当前再分配处在的主要难题

  一是收入税处在一定程度的跑冒滴漏。大型企业收入税征缴情況普遍好于中小企业,一般工薪阶层当事人所得税缴纳情況普遍好于高收入户。二是现行财产税体系不健全。目前开征的财产课税税种较多,但征税范围过窄,在整个税收收入中的比重老是 很低,对转移财产处在问题相应的税种调节,但是减免税过多,收入再分配功能弱化。三是社会缴款不规范。社会缴款指居民为失业保险、退休保险、医疗保险等所缴纳的款项。主要难题是覆盖面不全,缴费标准过多,地区之间的可转移性差;覆盖面正规就业部门有无正规就业部门之间差别大。四是社会福利水平偏低。没法形成与国民经济发展相联动的机制,社会福利项目水平的调整,一事一议的比较多,处在问题系统的考量。五是或多或少转移收支亟待规范。富人与穷人之间的转移收支力度处在问题,发达地区与欠发达地区之间的转移收支力度处在问题,城市与农村之间的转移收支力度处在问题。

  二、加大再分配调节公平分配的力度

  继续实施形态性减税政策。中小企业税负生和熟低工薪收入者的税负水平应该进一步降低。一要适当延长财政部、国家税务总局关于小型微利企业有关企业所得税政策的执行期,并尽不可能 常态化;二要降低当事人所得税的各档征缴税率。一起去,依法加强税收征管和非税收入管理,严厉打击偷骗税行为,做到应收尽收。

  不断优化财政支出形态。财政要严格控制一般性支出,大力压缩公用经费,把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜,支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。

  继续实施积极的劳动就业政策。中央财政要不断加大用于有助就业的投入。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。利用财税杠杆努力拓宽就业、择业、创业渠道,鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业,以创业和职业技能培训带动就业。要健全公共投资带动就业机制,完善公共就业服务体系,健全劳动力输出输入地区合作者机制,引导劳动力有点痛 是农民工有序流动。

  加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点和推广,积极推进农民工参加各种社会保险。加大财政投入,防止未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留难题。逐步提高城乡居民最低生活保障水平,提高企业退休人员基本养老金的待遇,完善残疾人社会保障和服务体系建设。各级政府要进一步增加社会保障投入,多渠道增加全国社会保障基金,一起去鼓励和支持慈善事业发展。把住房保障体系纳入公共财政范畴,大力建设保障性住房,加快各类棚户区住房改造,扩大农村危房改造试点范围,形成廉租房、公租房、经济适用房和“两限”房的多重住房保障体系,满足人民群众的基本住房需求。

  加大财政对医疗卫生和义务教育的投入。逐步提高城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准,进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策法律最好的办法,大规模开展适用人才的培养和培训。公共财政要加大教育投入,增加职业教育经费,有助义务教育均衡发展。

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