三亞市2021年房地產(chǎn)市場專項整治工作方案

為貫徹落實省政府工作部署和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2021年房地產(chǎn)市場專項整治工作方案的通知》（瓊府辦函〔2021〕72號）要求，嚴格落實我省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，維護政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴肅性，有效遏制房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為的發(fā)生，進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央“堅持房子是用來住的、不是用來炒”的定位精神，以《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理辦法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)及我省“全域限購”和本地居民限購等房地產(chǎn)調(diào)控政策為依據(jù)，深入開展房地產(chǎn)市場整治工作，查漏補缺，進一步規(guī)范交易秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，服務(wù)好海南自貿(mào)港建設(shè)大局。

二、工作目標

通過查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未批先售、捆綁銷售及以各類名義加價銷售、誘導(dǎo)或協(xié)助無資格購房人騙購住房等違法違規(guī)行為；整治中介機構(gòu)及從業(yè)人員協(xié)助無資格人員掛靠第三方公司繳納社保或個稅等方式騙取購房資格等；打擊個人規(guī)避限購政策、騙購住房等行為，解決近期房地產(chǎn)交易中投訴多、信訪集中的突出問題，遏制房地產(chǎn)市場 各類違法違規(guī)行為多發(fā)勢頭，穩(wěn)定我市房地產(chǎn)市場秩序。

三、重點整治內(nèi)容

重點對在建、在售以及群眾投訴舉報較多的商品房項目違法違規(guī) 行為開展排查整治，具體如下：

（一）未取得商品房預(yù)售許可進行銷售，以認購、預(yù)定等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等行為的；

（二）在備案價格之外加價銷售商品房或?qū)⑽醒b修、加入會員等作為購房前置條件的；

（三）未在商品房銷售場所醒目位置公示標價牌、價目表、及發(fā)改部門價格備案文件等，未按規(guī)定內(nèi)容明碼標價的；

（四）未在銷售場所醒目位置公示《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》的；

（五）未在銷售場所醒目位置公示商品房銷控表（含已售房源和備案價格、未售房源等），銷控表房源銷售情況與我市網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中樓盤表狀態(tài)不一致的；

（六）未在銷售場所醒目位置公示海南省相關(guān)限購文件，未提示購房人不具備購房資格不得購買商品住房的；

（七）部分中介機構(gòu)通過有償服務(wù)，幫助購房人掛靠第三方公司繳交社保或個稅等方式騙取購房資格，在獲取購房資格后立即中斷社保或繳稅的；

（八）銷售或中介人員誘導(dǎo)、協(xié)助不具備購房資格的購房人通過第三方機構(gòu)規(guī)避限購政策，騙取購房資格的；

（九）購房人和用人單位虛構(gòu)勞動關(guān)系，并繳交社保或個稅， 預(yù)交房款， 預(yù)約到期具備購房資格后再辦理購房手續(xù)；

（十）利用人才引進政策，與用人單位虛構(gòu)勞動關(guān)系，辦理人才落戶等騙取購房資格的；

（十一）購房人偽造銀行轉(zhuǎn)賬、社保或個稅憑證等方式騙取購房資格的。

四、職責分工

根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于建立推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的通知》（三府〔2019〕17號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本次專項整治工作的具體要求，各部門具體職責分工如下：

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責牽頭專項整治工作；對已通過人才引進落戶、人才認定、繳納社保或個稅等方式購買住房的購房人信息進行全面梳理，并推送相關(guān)部門核查，根據(jù)相關(guān)部門反饋結(jié)果作出處理決定；配合相關(guān)部門對企業(yè)未批先售、捆綁銷售、加價銷售等違法違規(guī)行為進行整治；檢查在售項目案場開發(fā)建設(shè)銷售證件的懸掛、房地產(chǎn)調(diào)控政策公示、商品房銷控表等 情況，規(guī)范現(xiàn)售樓現(xiàn)場管理。

（二）市委人才發(fā)展局：負責會同具有認定權(quán)限的部門（單位）對已購買商品住房的高層次人才身份的真實性進行核查。

（三）市委宣傳部：負責組織新聞媒體加大對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳力度，曝光負面典型；協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期。

（四）市委網(wǎng)信辦：負責加強對網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布不實信息的監(jiān)管，并采取有效措施消除影響；配合相關(guān)部門加強政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，曝光負面典型，營造良好的輿論環(huán)境。

（五）市人力資源和社會保障局和市社會保險服務(wù)中心：市人力資源和社會保障局配合市綜合行政執(zhí)法局對用人單位和購房人偽造勞動合同或虛構(gòu)勞動關(guān)系等情況進行核查；市社會保險服務(wù)中心負責對購房人社保繳納的真實性進行核查，重點核查購房人掛靠第三方公司繳納社保、異地多份社保、違規(guī)補繳社保等情況。

（六）市發(fā)展和改革委員會：負責對全市在售項目案場價格備案及收費項目公示等進行檢查，落實“一房一價”制度；會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查已售房源與網(wǎng)簽數(shù)據(jù)是否一致。

（七）市市場監(jiān)督管理局：負責對廣告宣傳、價格行為等進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌發(fā)布虛假違法廣告、價格欺詐等違法違規(guī)線索，移送市綜合行政執(zhí)法局查處。

（八）市公安局：負責對人才落戶情況進行核查，查處偽造或編造虛假證明材料等行為。

（九）市綜合行政執(zhí)法局：負責對各部門移交的違法違規(guī)線索，依法給予行政處理；受理群眾舉報房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)案件。

（十）國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局：負責對購房人納稅的真實性進行核查，重點核查“零個稅”、重復(fù)繳納個稅、補繳個稅、不符合條件繳納個稅及掛靠第三方公司代辦完稅行為進行查處。

（十一）中國銀保監(jiān)會三亞監(jiān)管分局：負責協(xié)調(diào)銀行對購房人工資流水真實性進行審查，監(jiān)測房地產(chǎn)企業(yè)資金異常變動情況。

五、實施階段

（一）排查階段（3月25日-4月30日）

各部門根據(jù)本工作方案確定的檢查內(nèi)容和工作職責開展整治工作，核查開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)及購房人在房產(chǎn)交易中提交的資料真實性，同時結(jié)合現(xiàn)場檢查，排查當前房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的各類違法違規(guī)行為及問題。

（二）重點整治階段（5月1日一5月25日）

根據(jù)前一階段排查情況，梳理分析存在問題，集中力量解決騙購、違規(guī)銷售及群眾反映強烈的事項，查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)及騙購人員的違法違規(guī)行為，依職責上傳監(jiān)管和信用體系平臺，并通過媒體曝光。

（三）工作總結(jié)階段（5月30日前）

各部門應(yīng)根據(jù)專項整治中的查處情況，形成報告，統(tǒng)一反饋至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（致信市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房產(chǎn)市場管理科程菲， 電子郵箱sck6722@163.com），由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總整理，并向市政府報送專項整治工作總結(jié)。

六、工作要求

（一）高度重視，密切配合

本次房地產(chǎn)市場專項整治是省政府決策部署，各部門要切實 提高政治站位，從講政治的高度充分認識專項整治工作重要性。各成員單位要以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人，分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負責日常工作，相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長及工作人員必須參與整治工作。由于整治工作時間緊、任務(wù)重，各單位要密切配合，需其他單位配合事項，可直接對接聯(lián)絡(luò)人或發(fā)函，不得相互推委。為更快更好落實省政府工作部署，各單位必須指派一名業(yè)務(wù)人員負責專項整治工作，協(xié)調(diào)處理并落實各項工作任務(wù)，實現(xiàn)部門聯(lián)動，形成合力。

（二）依法依規(guī)，從嚴查處

對于存在違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)及購房人，各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和限購政策從嚴重處理，并留存相關(guān)檢 查及處置記錄，形成規(guī)范性臺賬，迎接省級部門的現(xiàn)場查看、詢問、查閱資料等督促工作。

（三）建立市場監(jiān)管長效機制

各部門應(yīng)落實《三亞市人民政府關(guān)于建立推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的通知》（三府〔2019〕17號）確定的主體責任，通過互設(shè)專用數(shù)據(jù)互查接口，實現(xiàn)房產(chǎn)、社保、個稅、戶籍、婚姻等信息共享，逐步建立部門聯(lián)動、購房資格 聯(lián)合審查、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒的工作機制；建立房地產(chǎn)市場交易風險提示制度，定期通報公示相關(guān)違法違規(guī)事項；探索開發(fā)企業(yè)項目開盤巡查制度，規(guī)范銷售案場交易秩序；加快房地產(chǎn)行業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)）信用體系建設(shè)，在市場準入、開發(fā)資質(zhì)、從業(yè)資格、項目建設(shè)、銷售備案等方面實施信用管理和聯(lián)合懲戒；加強對房地產(chǎn)協(xié)會、房地產(chǎn)中介協(xié)會等行業(yè)自治組織的指導(dǎo)和支持，形成主管部門管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式；落實對已查處違規(guī)購房人的聯(lián)合處置，并將信息上傳相關(guān)信用平臺。

（四）暢通信訪渠道，加強輿論引導(dǎo)

專項整治中，各部門應(yīng)根據(jù)職責范圍內(nèi)的信訪、舉報等情況，重點檢查群眾信訪、舉報多的房地產(chǎn)項目和中介機構(gòu)，逐個作出處理，及時公布結(jié)果。同時，充分發(fā)揮宣傳等部門的正面引導(dǎo)作用，多渠道加大對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳和解讀，加大對違規(guī)售、購房通報文件的推送公示，曝光典型案例，形成“打擊一個、 影響一片、 震懾一方”的警示作用，有力打擊違規(guī)違法行為。

來源：三亞市房地產(chǎn)交易中心