海南省自然資源和規劃廳近日公布《海南省土地資源利用和保護“十四五”規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），明確提出優化全省國土空間布局，深化土地資源重點領域和關鍵環節改革，不斷提升土地資源治理體系與治理能力現代化水平，促進土地資源利用和保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，為高質量高標準建設海南自由貿易港提供堅強有力保障。

●《規劃》明確，“十四五”時期，海南土地資源利用和保護工作的主要目標包括：國土空間布局更加優化，至2025年，全省建設用地總規模、城鄉建設用地規模控制在國家下達指標以內，陸域生態保護紅線不少于海南島陸域面積的27.3%；土地資源保護更加有效，至2025年，全省耕地保有量、永久基本農田保護面積、林地保有量不低于國家下達指標；土地資源保障能力顯著增強，“十四五”時期，計劃新增耕地數量3500公頃、新增水田面積5000公頃；土地資源利用效率明顯提高，批而未供和閑置土地處置每年下降15%以上（存量閑置土地到2022年下降60%以上，到2025年下降80%以上）；土地制度改革創新取得新突破。

為此，《規劃》進一步明確“十四五”時期海南土地資源利用和保護工作的重點任務和重大工程。重點任務有7個：深化“多規合一”改革，完善國土空間規劃體系；健全節約集約用地政策體系，提高土地資源利用效率；落實*嚴格的耕地保護制度，牢牢守住耕地紅線；推進土地制度集成創新，增強高質量發展內生動力；加強土地資源調控，統籌保障自由貿易港用地需求；實施山水林田湖草沙系統保護和修復，提升生態系統質量和穩定性；建立健全基礎支撐體系，提升土地資源管理水平。

●《規劃》提出，“十四五”時期，海南將開展深化自然生態空間用途管制試點，建立覆蓋全域全類型、相互統一銜接的國土空間用途管制規則和覆蓋所有自然生態空間的用途管制制度；在海口、三亞等中心城市和海口江東新區等重點產業園區，加快推進建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，促進空間合理開發利用；嚴格建設用地審批，從嚴控制建設占用耕地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，確保耕地數量不減少、質量有提高。

● 同時，海南還將加快土地要素價格市場化改革，建立城鄉一體基準地價體系，完善城鄉基準地價、標定地價的制定與發布制度，逐步形成與市場價格掛鉤的動態調整機制；堅持聚焦“重大項目、重點工程、重點區域”和適度儲備的收儲原則，未來五年計劃延續實施環島旅游公路示范驛站、農墾、公交化旅游鐵路（樂東段）、樂東濱海旅游度假區等省級土地儲備項目，計劃新增實施“海澄文定”城際鐵路沿線、“大三亞”城際鐵路沿線等省級土地儲備項目。

● 此外，《規劃》指出，實施耕地保護、重點園區和重大項目用地保障、節約集約利用、省級土地儲備、全域土地綜合整治、土地資源信息化等重大工程，全力推動“十四五”時期土地資源利用和保護任務的順利實施。

來源：海南省自然資源和規劃廳