2019年7月14日至8月14日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)海南省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2020年5月9日將督察發(fā)現(xiàn)的5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交海南省，要求認(rèn)真組織調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。

一、澄邁縣肆意圍填海破壞紅樹林

       2016年以來(lái)，富力紅樹灣項(xiàng)目填海侵占澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)92畝，至第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察時(shí)仍未恢復(fù)原狀，且建設(shè)過(guò)程中先后5次毀壞紅樹林共計(jì)4700余株。澄邁縣盈濱半島潮間帶濱樂(lè)港灣度假區(qū)圍填海項(xiàng)目違法抽取海砂圍海造地5.33公頃，大面積埋填紅樹林。澄邁縣委、縣政府對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改敷衍應(yīng)對(duì)，對(duì)違法圍填海及侵占自然保護(hù)區(qū)行為監(jiān)管不力，甚至默許縱容，導(dǎo)致大量紅樹林毀壞、枯死。

       根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令澄邁縣委、縣政府向省委、省政府作出書面檢查，并切實(shí)整改。依據(jù)干部管理權(quán)限，澄邁縣委原書記楊思濤、縣政府原副縣長(zhǎng)黃照良、原澄邁縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)王天經(jīng)因其他違法犯罪問(wèn)題給予開除黨籍、開除公職處分。責(zé)令省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吉兆民（時(shí)任澄邁縣委書記），澄邁縣委書記司迺超（時(shí)任澄邁縣委副書記、縣長(zhǎng)），澄邁縣副縣長(zhǎng)黎雅分別向省委作出書面檢查；責(zé)令省自然資源和規(guī)劃廳總工程師、國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)王保漢（時(shí)任澄邁縣副縣長(zhǎng)，掛職）向省自然資源和規(guī)劃廳黨組作出書面檢查，給予澄邁縣政府原副縣長(zhǎng)徐偉松黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，給予澄邁縣會(huì)計(jì)管理中心一級(jí)主任科員李景培（時(shí)任原澄邁縣海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)）黨內(nèi)警告處分，給予澄邁縣教育局黨組成員李旭（時(shí)任澄邁縣林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，給予原澄邁縣海洋與漁業(yè)局海域崗負(fù)責(zé)人曾忠（已退休）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職（降至一級(jí)科員）處分，給予澄邁縣林業(yè)局原副局長(zhǎng)歐文雄（已退休）撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，給予澄邁縣森林公安局福山林區(qū)派出所原科員蔡篤軍開除公職處分，給予澄邁縣森林公安局原科員黃承天開除公職處分，給予澄邁縣公安局民警馮強(qiáng)（時(shí)任澄邁縣森林公安局副局長(zhǎng)）留黨察看一年處分。

二、全省生活垃圾及滲濾液污染問(wèn)題整改不力

       省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)督察整改工作敷衍應(yīng)對(duì)，對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案不細(xì)化、不分解，至第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察時(shí)仍未審定發(fā)布生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案；省發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制全省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期規(guī)劃工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，均存在不作為、慢作為問(wèn)題。

       根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)分別向省政府作出書面檢查，并切實(shí)整改。依據(jù)干部管理權(quán)限，責(zé)令七屆省政協(xié)常委（專職，正廳級(jí)）候選人霍巨燃（時(shí)任省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）向省委作出書面檢查，給予省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳孝京黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分，給予省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)許虹黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分，給予省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長(zhǎng)成和軍（時(shí)任省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳改革與發(fā)展處副處長(zhǎng)）嚴(yán)肅批評(píng)。責(zé)令七屆省委委員，省人民政府黨組成員、秘書長(zhǎng)候選人、機(jī)關(guān)黨組書記、辦公廳主任符宣朝（時(shí)任省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任）向省委作出書面檢查，給予省發(fā)展和改革委員會(huì)一級(jí)巡視員戚弘超（時(shí)任省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）誡勉，給予省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任許蘭（時(shí)任省發(fā)展和改革委員會(huì)投資處處長(zhǎng)）黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。

三、部分礦山違規(guī)開采、破壞生態(tài)問(wèn)題突出

       原省國(guó)土資源廳在礦山恢復(fù)治理工作中不作為、亂作為,將樂(lè)東縣馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺兩個(gè)違法石料采礦項(xiàng)目調(diào)整后，項(xiàng)目治理方案采量與原采礦權(quán)采量基本一致，且未按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，以恢復(fù)治理為名，行礦山開采之實(shí)。東方市對(duì)好德公司采石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題敷衍整改，導(dǎo)致好德石場(chǎng)持續(xù)野蠻開采，破壞生態(tài)環(huán)境，在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，不分青紅皂白地要求企業(yè)立即停產(chǎn)停運(yùn)，存在平時(shí)不作為、急時(shí)亂作為問(wèn)題。

  根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令昌江縣政府、樂(lè)東縣政府、東方市政府分別向省政府作出書面檢查，并切實(shí)整改。依據(jù)干部管理權(quán)限，責(zé)令七屆省政協(xié)常委、民族和宗教委員會(huì)主任、機(jī)關(guān)黨組成員林安（時(shí)任昌江縣委副書記、縣長(zhǎng)），陳健春（時(shí)任原省國(guó)土資源廳正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，已退休），省檔案局（館）黨組成員、副局（館）長(zhǎng)李永群（時(shí)任樂(lè)東縣委副書記、縣長(zhǎng)），儋州市政府副秘書長(zhǎng)麥宏山（時(shí)任東方市委常委、副市長(zhǎng)）分別向省委作出書面檢查；給予中共海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)委員、管理委員會(huì)副主任張信芳（時(shí)任原省國(guó)土資源廳黨組成員、總工程師）誡勉，給予省自然資源和規(guī)劃廳礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)何賢偉（時(shí)任原省國(guó)土資源廳地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長(zhǎng)）黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，對(duì)省自然資源和規(guī)劃廳礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)處處長(zhǎng)王宜合（時(shí)任原省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處處長(zhǎng)）批評(píng)教育，給予省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工辦主任陳志剛（時(shí)任東方市副市長(zhǎng)，掛職）黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，給予東方市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)彭建（時(shí)任原東方市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，給予東方市自然資源和規(guī)劃局生態(tài)修復(fù)崗負(fù)責(zé)人劉永慶（時(shí)任原東方市國(guó)土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)股負(fù)責(zé)人）黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分，給予省直單位會(huì)計(jì)管理中心（省財(cái)政國(guó)庫(kù)支付局）黨組成員、副主任（副局長(zhǎng)）劉綿堅(jiān)（時(shí)任樂(lè)東縣委常委、副縣長(zhǎng)）誡勉，給予樂(lè)東縣抱由鎮(zhèn)黨委書記羅翔鵬（時(shí)任原樂(lè)東縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）誡勉，樂(lè)東縣自然資源和規(guī)劃局原局長(zhǎng)潘宏任（時(shí)任原樂(lè)東縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）因其他違紀(jì)違法問(wèn)題合并給予開除黨籍、開除公職處分，昌江縣政府原副縣長(zhǎng)周開東、昌江縣自然資源和規(guī)劃局原局長(zhǎng)李鋒（時(shí)任原昌江縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）因其他違紀(jì)違法問(wèn)題合并給予開除黨籍、開除公職處分。

四、昌江縣敷衍整改，生活污水和垃圾污染問(wèn)題突出

       昌江縣委、縣政府對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作敷衍應(yīng)對(duì)，不作為、慢作為，全縣生活污水和垃圾污染問(wèn)題較第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察時(shí)更為突出，內(nèi)河整治工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后，未按照省政府協(xié)調(diào)意見主動(dòng)對(duì)接有關(guān)市縣承接其生活垃圾處置，擅自啟用已超庫(kù)容并已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)，導(dǎo)致大量滲濾液直排環(huán)境。截至第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察時(shí)，仍有5座建制鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)開工未開工，東海河和保梅河水質(zhì)仍為劣V類。

       根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令昌江縣委、縣政府向省委、省政府作出書面檢查，并切實(shí)整改。依據(jù)干部管理權(quán)限，責(zé)令省林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)，海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)，省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員黃金城（時(shí)任昌江縣委書記），昌江縣委原副書記、縣長(zhǎng)林謨諧分別向省委作出書面檢查；給予昌江縣委原常委、副縣長(zhǎng)王春天黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，給予昌江縣政府原副縣長(zhǎng)陳國(guó)斌黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，昌江縣水務(wù)局原局長(zhǎng)柯承堅(jiān)因其他違法犯罪問(wèn)題給予開除黨籍、開除公職處分。

五、全省自然保護(hù)區(qū)管護(hù)問(wèn)題依然突出

       省林業(yè)、海洋部門及三亞、萬(wàn)寧市政府落實(shí)督察整改整治不力，不作為、慢作為，甚至亂作為。省林業(yè)局作為行業(yè)主管部門和第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改責(zé)任單位履職不力，一味強(qiáng)調(diào)市縣主體責(zé)任，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題涉及的13項(xiàng)整改任務(wù)，僅2項(xiàng)進(jìn)展達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；原省海洋與漁業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)的3項(xiàng)整改任務(wù)無(wú)一完成，工作嚴(yán)重滯后。三亞市發(fā)展改革及林草部門均隱瞞蘭海云天高爾夫球場(chǎng)占用自然保護(hù)區(qū)土地、破壞國(guó)家公益林問(wèn)題，致使球場(chǎng)一直違規(guī)經(jīng)營(yíng)至2019年6月。萬(wàn)寧市對(duì)青皮林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題整治不力，青皮林生境破碎化嚴(yán)重，位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的日月灣沖浪運(yùn)動(dòng)基地甚至在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后仍然頂風(fēng)而上，侵占保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)約30畝。

  根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令省林業(yè)局、三亞市政府、萬(wàn)寧市政府分別向省政府作出書面檢查，并切實(shí)整改。依據(jù)干部管理權(quán)限，給予省文聯(lián)作協(xié)黨組書記，省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)主席夏斐（時(shí)任省林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)）誡勉，給予省林業(yè)局黨組成員（副廳級(jí)）周緒梅黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分；給予省自然資源和規(guī)劃廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)李向民（時(shí)任原省海洋與漁業(yè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，已退休）誡勉，給予省野生動(dòng)植物保護(hù)管理局局長(zhǎng)莫燕妮政務(wù)記過(guò)處分；責(zé)令三亞市政協(xié)主席候選人王利生（時(shí)任原省海洋與漁業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）向省委作出書面檢查，責(zé)令三亞市婦女聯(lián)合會(huì)主席張利（時(shí)任三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）向三亞市委作出書面檢查，三亞市林業(yè)局原局長(zhǎng)孫寧因其他違法犯罪問(wèn)題給予開除黨籍、開除公職處分，給予三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任聶光豪黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分，給予三亞市林業(yè)局四級(jí)調(diào)研員李志東黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分，給予三亞市甘什嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理站站長(zhǎng)梁昌強(qiáng)黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，給予萬(wàn)寧市政府原副市長(zhǎng)林興勝黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分，給予萬(wàn)寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)社會(huì)建設(shè)工委主任楊儒發(fā)（時(shí)任萬(wàn)寧市林業(yè)局局長(zhǎng)）黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。

       近年來(lái)，海南省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示精神,深刻認(rèn)識(shí)綠水青山就是金山銀山，沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有自貿(mào)港，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹立綠色發(fā)展理念，明確建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流自由貿(mào)易港目標(biāo)，以一系列*嚴(yán)格的制度和措施確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局更加優(yōu)化、生態(tài)文明制度體系更加健全、資源能源利用結(jié)構(gòu)更加綠色低碳、生態(tài)文明制度集成創(chuàng)新取得積極成效。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但以上生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題說(shuō)明，仍有個(gè)別地方、單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，生態(tài)文明理念樹得不牢，未能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，甚至對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題敷衍整改、表面整改、虛假整改，為此受到嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，教訓(xùn)非常深刻。全省各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒、舉一反三，深刻認(rèn)識(shí)青山綠水、碧海藍(lán)天是海南*強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和*大的本錢,是一筆既買不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富,必須倍加珍惜、精心呵護(hù)，將保護(hù)得天獨(dú)厚的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為始終銘記于心的“國(guó)之大者”。要進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，以對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好問(wèn)題整改和生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，力戒形式主義、官僚主義，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，切實(shí)履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑,將建設(shè)世界一流生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港同步推進(jìn)。

中共海南省委 海南省人民政府

                            2021年11月27日

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